Plani i veprimtarive financiare dhe ekonomike të institucionit. Plani i veprimtarive financiare dhe ekonomike të institucioneve arsimore shtetërore

Hyrja në fuqi

Procedura për miratimin e planit FCD

Më parë ishte përcaktuar se plani FHD për institucioni buxhetor miratuar nga themeluesi, i cili mund t'ia delegojë këto kompetenca titullarit të institucionit buxhetor. Gjithçka ka ndryshuar në edicionin e ri. Tani norma kryesore është kjo: plani i FCD miratohet nga titullari i institucionit, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga organi që ushtron funksionet dhe kompetencat e themeluesit.
Kështu, nëse themeluesi urdhëron një institucion në varësi të hartojë një plan FCD duke marrë parasysh Urdhrin nr.140n, pa lexuar me kujdes këtë urdhër, atëherë ai do të humbasë të drejtën për të miratuar planin FCD për institucionin buxhetor që ka krijuar.
Gjithashtu është shtuar se vendim për ndryshime drejtuesi i institucionit pranohet në planin FCD (më parë kjo çështje nuk ishte e rregulluar, gjë që i jepte të drejtën themeluesit të iniconte ndryshime në planin FCD).

Ndryshimi i tabelës së të dhënave për treguesit faktikë të gjendjes financiare të institucionit

Pjesa tabelare e planit tani paraprihet nga tabela 1 (më parë kjo tabelë nuk kishte një numër), që përmban të dhëna për treguesit aktualë të gjendjes financiare përpara se të hartohej plani FCD. Megjithatë, problemi me zgjedhjen e datës për marrjen e treguesve për këtë tabelë nuk është zgjidhur. Parashikohet që nga data e fundit e raportimit që i paraprin datës së hartimit të planit. Për shembull, plani i FHD për vitin 2016 është hartuar në tetor 2015. Në cilën datë duhet të marrim bilancet për këtë tabelë? Nga pikëpamja logjike, të dhënat për bilancet duhet të merren sa më afër muajit tetor. Për shembull, në fund të tremujorit të tretë. Por për raportet që përmbajnë treguesit e nevojshëm për Tabelën 1, përcaktohen afatet e mëposhtme:
- Gjendja (f. 0503730) - që nga 1 janar ;
- Informacion mbi lëvizjen e aktiveve jofinanciare të institucionit (f. 0503768) - shpeshtësia e paraqitjes vjetore ;
- Informacion mbi të arkëtueshmet dhe të pagueshmet e institucionit (f. 0503769) - shpeshtësia e paraqitjes tremujore.
Meqenëse kreu i tabelës 1 parashikon vetëm një datë, të gjitha të dhënat në tabelë duhet të jenë për një datë, domethënë 1 janar. Ndoshta ka një kuptim të thellë në këtë - kur planifikoni të ardhurat dhe shpenzimet për vitin 2016, merrni parasysh bilancet e datës 1 janar 2015. Por në të njëjtën kohë, në pjesën e tekstit të planit FCD është e nevojshme tregoni informacion për bilancet e pasurisë në datën e planit.
Krahasuar me edicionin e mëparshëm të Urdhrit Nr. 81n, të dhënat për gjendjet e parave të gatshme në llogari, depozitat dhe të dhënat për instrumente të tjera financiare janë shtuar në listën e të dhënave "deri në datën e fundit të raportimit përpara hartimit të planit FCD".

Struktura e ndryshuar e tabelës me të dhëna për pranimet dhe asgjësimet e planifikuara

Kjo risi meriton vëmendjen më të madhe, sepse Tabela 2 “Treguesit e arkëtimeve dhe pagesave të një institucioni (divizioni)” është, në fakt, vetë plani FCD. Në botimin e mëparshëm, kjo tabelë nuk kishte një numër dhe kishte një ndarje të ndryshme të treguesve si në kolona ashtu edhe në rreshta. Por në të njëjtën kohë, shumica e ndryshimeve lidhen vetëm me dizajnin, dhe jo me përbërjen e treguesve.

Ndryshimi i përbërjes së kolonave në tabelën 2

Në botimin e mëparshëm, kolonat e tabelës jepnin detaje sipas llojit të llogarisë:
- për llogaritë personale të hapura me organet që mbajnë llogari personale të institucioneve (d.m.th. për lëvizjet e kontrolluara nga autoritetet e thesarit);
- për llogaritë e hapura pranë institucioneve të kreditit (domethënë për lëvizjet e pa kontrolluara nga autoritetet e thesarit).
Zbërthimi i të ardhurave sipas llojit të mbështetjes financiare u kërkua të pasqyrohej në tabelë për rresht në treguesin e të ardhurave nga të ardhurat. Si pasojë e kësaj strukture, në planin e FCD nuk parashikohej zbërthimi i shpenzimeve sipas kodeve të llojit të mbështetjes financiare (edhe pse themeluesi e kishte këtë të drejtë). Dhe një plan i tillë ishte krejtësisht i pakuptimtë nëse kishte më shumë se një lloj sigurie financiare. Kështu, shpenzimet për blerjen e aseteve fikse përmes aktiviteteve që gjenerojnë të ardhura dhe përmes subvencioneve për qëllime të tjera janë përmbledhur në një linjë të planit, megjithëse këto janë shpenzime thelbësisht të ndryshme. Gjithashtu, nuk është dhënë asnjë detaj për gjendjen fillestare dhe përfundimtare të fondeve sipas llojit të burimit.

Në edicionin e ri, nuk ka detaje sipas llojit të llogarisë, por kolonat e tabelës korrespondojnë me llojet e mundshme të mbështetjes financiare:
- kolona 5 - subvencionimi për mbështetje financiare për realizimin e detyrave shtetërore (komunale);
- kolona 6 - subvencione të ofruara për qëllime të tjera;
- kolona 7 - subvencione për investime kapitale;
- kolona 8 - sigurimi i detyrueshëm shëndetësor;
- kolona 9 - fatura nga ofrimi i shërbimeve (kryerja e punës) me pagesë dhe nga veprimtari të tjera që gjenerojnë të ardhura, në total;
- kolona 10 - përfshirë grantet (të cilat sigurohen nga buxheti përkatës i sistemit buxhetor të Federatës Ruse sipas kodeve 613 "Grante në formën e subvencioneve për institucionet buxhetore" ose 623 "Grante në formën e subvencioneve për institucionet autonome" llojet e shpenzimeve buxhetore).
Në të njëjtën kohë, si më parë, ndarja e shpenzimeve sipas llojit të burimit është fakultative dhe kryhet vetëm nëse themeluesi vendos të planifikojë pagesat për shpenzimet përkatëse veçmas, sipas burimeve të mbështetjes së tyre financiare. Por për bilancet, si dhe hyrjet dhe daljet e aktiveve financiare, kërkohet një ndarje sipas llojit të burimit.

Ndryshimi i përbërjes së linjave të treguesit të të ardhurave nga të ardhurat

Para së gjithash, ky tregues përjashton të dhënat për arkëtimet që nuk klasifikohen si të ardhura - arkëtimet e aktiveve financiare (përfshirë fondet e huazuara). Për shembull, marrja e fondeve në një llogari personale gjatë tranzitit. Këto të dhëna tani duhet të pasqyrohen në treguesin përkatës Pranimi i aktiveve financiare.
Përndryshe, treguesit në këtë pjesë janë të njëjtë si në edicionin e mëparshëm. Vetëm ato janë të vendosura ndryshe.
Shumica e qelizave në këtë seksion janë të kryqëzuara. Vetëm qelizat që pasqyrojnë një kombinim të vlefshëm të llojit dhe burimit të të ardhurave janë të disponueshme. Kështu, lloji i të ardhurave “të ardhura nga prona” (rreshti 110) disponohet vetëm për burimin “të ardhura nga veprimtaritë gjeneruese të të ardhurave” (kolona 9).
Rreshti 110 “të ardhura nga prona” - KOSGU 120 (vetëm kolona 9).
Rreshti 120 “të ardhura nga ofrimi i shërbimeve, punës” - KOSGU 130 (sipas kolonës 9), 180 (sipas kolonave 5 dhe 8).
Rreshti 130 “Të hyrat nga gjobat, gjobat, shumat tjera të sekuestrimit të detyruar” - KOSGU 140 (vetëm kolona 9).
Rreshti 140 “pranime falas nga organizatat mbikombëtare, qeveritë e huaja, organizatat financiare ndërkombëtare” - KOSGU 152 (vetëm kolona 9).
Rreshti 150 “Subvencionet tjera të siguruara nga Buxheti” - KOSGU 180 (sipas kolonave 6 dhe 7).
Rreshti 160 “Të ardhura të tjera” - KOSGU 180 (sipas kolonave 9 dhe 10).
Rreshti 180 “të ardhura nga operacionet me mjete” - KOSGU 410-440, 620-640 (sipas kolonës 9).

Ndryshimi i përbërjes së linjave të treguesit të Pagesave

Para së gjithash, ky tregues përjashton të dhënat për pagesat që nuk i atribuohen shpenzimeve, domethënë asgjësimin e aktiveve financiare (përfshirë kthimin e fondeve të huazuara). Këto të dhëna tani duhet të pasqyrohen në treguesin përkatës Disponimi i aktiveve financiare.
Risi themelore është zbërthimi i shpenzimeve jo nga KOSGU, si në edicionin e kaluar, por sipas kodeve të llojeve të shpenzimeve buxhetore (KVR). Ky ndryshim shoqërohet me lëvizjen e përgjithshme të Ministrisë së Financave të Rusisë drejt heqjes së KOSGU-së. Por, klasifikimi i KOSGU-së është ndërtuar aq fort në sistemin e kontabilitetit, raportimit dhe ekzekutimit të parasë së gatshme në institucionet buxhetore sa që ky proces do të jetë i gjatë. Sot, kontabilistët e institucioneve buxhetore në përgjithësi nuk dinë asgjë për klasifikimin e inventarit dhe pasurive kapitale dhe nuk duhet të dinë asgjë. Sepse klasifikimi CWR është ende i destinuar vetëm për ekzekutimin e buxhetit.
Udhëzimet e përshkruara se llojet e shpenzimeve detajojnë drejtimin e mbështetjes financiare për shpenzimet buxhetore sipas zërave të synuar të klasifikimit të shpenzimeve dhe jepet një listë e llojeve të shpenzimeve (grupe, nëngrupe, elementë të llojeve të shpenzimeve). Prandaj, zbatimi i Urdhrit Nr. 140n për hartimin e planit FCD për vitin 2017 është planifikuar, natyrisht, nga mesi i vitit 2016, Ministria e Financave ruse planifikon të fusë CWR në praktikën e institucioneve buxhetore.
Po ato institucione që themeluesi detyron të kalojnë tani në botimin e ri të Urdhrit Nr. 81n? Themeluesi nuk do të ketë probleme për të kuptuar planin FCD të hartuar në kontekstin e CWR, sepse pjesëmarrësit në procesin e buxhetit kanë disa vite që punojnë me këtë klasifikim. Po një institucion buxhetor?

Për pagesat për personelin e institucioneve buxhetore, është e vështirë të zgjidhet një CVR plotësisht korresponduese, sepse klasifikimi aktual i CVR parashikon pagesa për personelin e institucioneve qeveritare, personelin qeveritar dhe personelin në fushën e sigurisë kombëtare, zbatimit të ligjit dhe mbrojtjes. Përveç kësaj, Tabela 2 nuk ofron një linjë për të pasqyruar pagesat e tjera për personelin përveç pagave.

Nëse vazhdojmë nga logjika e përgjithshme e klasifikuesit KVR, marrim sa vijon:
- rreshti 210 “pagesat për personelin, gjithsej” - CVR 110;
- rreshti 211 “paga dhe pagesa për pagesa të pagave” - KVR 111 - paga, KVR 119 - pagesa në fonde;
- rreshti 212 (nuk ekziston, por duhet të ishte aty) "Pagesa të tjera për personelin, përveç pagave" - CVR 112;
- rreshti 220 “Pagesat sociale dhe të tjera për popullatën” - CVR 300;
- rreshti 230 “pagesa e taksave, taksave dhe pagesave të tjera” - CVR 850;
- rreshti 240 “transferta falas në organizata” - CVR 860;
- rreshti 250 “shpenzime të tjera (përveç shpenzimeve për blerje mallrash, punimesh, shërbimesh)” - CVR 830, 880;
- rreshti 260 “shpenzime për blerje mallrash, punimesh, shërbimesh” - CVR 241-245.

Treguesit e rinj: Flukset hyrëse të mjeteve financiare dhe Daljet e mjeteve financiare

Treguesit e planifikuar për marrjen e aktiveve financiare (përveç të ardhurave) dhe nxjerrjen jashtë përdorimit të aktiveve financiare (përveç shpenzimeve) përcaktohen veçmas. Linjat e këtyre treguesve duhet të pasqyrojnë, para së gjithash, hyrjen dhe daljen e fondeve të marra hua, si dhe rritjen dhe uljen e fondeve jo-cash për shkak të transfertave në (nga) lloje (lloje) të tjera të aktiveve financiare, hyrjet. dhe daljet e fondeve në tranzit.

Tabela e re 2.1 “Treguesit e pagesave për shpenzimet për blerjen e mallrave, punimeve, shërbimeve të një institucioni (divizioni)”

Numri i saj tregon se kjo tabelë është një shpjegim i treguesve në Tabelën 2. Në vitin 2013 u urdhërua se shuma totale e shpenzimeve të prokurimit të institucionit e pasqyruar në planin FCD është objekt i detajimit në planin e prokurimit. Por asnjë tabelë nuk u dha për të pasqyruar këtë.
Tani ekziston një tabelë e tillë. Në këtë rast, treguesit e planifikuar për shpenzimet në rreshtin 260, kolona 4 për vitin financiar përkatës duhet të jenë të barabartë me treguesit e kolonave 4-6 në rreshtin 0001 të tabelës 2.1. Kjo do të thotë, e gjithë tabela 2.1 synon të deshifrojë linjën e vetme të tabelës 2 - sa blerje mallrash, punësh dhe shërbimesh janë planifikuar. Megjithatë, nuk është dhënë asnjë ndarje e tabelës 2.1 sipas llojit të mbështetjes financiare. Kjo do të thotë, blerjet nga të ardhurat nga rregullimi i trafikut, dhe blerjet nga subvencionet për qëllime të tjera, dhe nga çdo burim tjetër - gjithçka do të grumbullohet së bashku (edhe nëse në Tabelën 2 kostot do të ndahen sipas burimit). Gjithashtu, Tabela 2.1 nuk ofron asnjë ndarje sipas ndonjë kodi shpenzimi.

Kolonat e tabelës 2.1 sugjerojnë pasqyrimin e treguesve sipas metodës së prokurimit (“prokurimi total”, “përfshirë prokurimin sipas ligjit nr. 44-FZ” dhe “përfshirë prokurimin sipas ligjit nr. 223-FZ”), si dhe sipas vitit - prokurimi në vit planifikimi, blerje në një vit, blerje në një vit tjetër. Është e qartë se kolona "në një vit" dhe "në një vit tjetër" plotësohet vetëm nëse plani FCD është hartuar për një periudhë planifikimi tre-vjeçar, e cila, nga ana tjetër, është e lejueshme vetëm në rastin kur buxheti i arsimit juridik publik është miratuar për më shumë se një vit.

Kështu, marrim vetëm tre rreshta në tabelën 2.1:
- rreshti 1001 duhet të pasqyrojë ato blerje që do të kryhen në bazë të kontratave që tashmë janë lidhur ose do të lidhen përpara fillimit të vitit të ardhshëm financiar;
- Linja 2001 duhet të pasqyrojë ato blerje që ende planifikohen të bëhen. Për më tepër, nuk është e qartë nëse është e nevojshme të pasqyrohen në këtë kolonë blerjet e bëra nga një furnizues i vetëm në shumën deri në 100,000 rubla. brenda 5%? Duket se nuk ka nevojë të tregohen këto blerje, por në këtë rast nuk do të përmbushen

Në planin FCD, institucionet buxhetore përmbledhin informacionin për të ardhurat e pritshme dhe shpenzimet e planifikuara. Çfarë duhet marrë parasysh dhe si të futni tregues në planin e një institucioni buxhetor është në artikull.

Kërkesat e unifikuara për planin e veprimtarive financiare dhe ekonomike të një institucioni buxhetor u miratuan me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n. Hartoni planin në mënyrën dhe formën e përcaktuar nga themeluesi. Karakteristikat për ndarje të veçanta përcaktohen gjithashtu nga themeluesi.

Institucionet federale formulojnë Planin FHD në sistemin "Buxheti Elektronik" (letra e Ministrisë së Financave të Rusisë e datës 15 dhjetor 2016 Nr. 21-03-04/75209). Le të shohim se si të plotësojmë planin FCD të një institucioni buxhetor për vitin 2019.

Procedura e plotësimit të treguesve në planin FCD për institucionet buxhetore

Në planin e aktivitetit financiar, plotësoni titullin, përmbajtjen dhe pjesët e formatimit.

Pjesa e tekstit

Në pjesën e tekstit të planit, tregoni qëllimet dhe llojet e veprimtarive të institucionit, listën e shërbimeve ose punëve me pagesë, vlerën totale kontabël të pasurive të luajtshme (përfshirë OCDI) dhe të paluajtshme. Si dhe informacione të tjera të kërkuara nga themeluesi.

Pjesa tabelare

Në pjesën tabelare të planit të aktivitetit financiar dhe ekonomik të institucionit për vitin 2019, tregoni:

treguesit e gjendjes financiare (për aktivet jofinanciare dhe financiare, për detyrimet);
treguesit e planifikuar për arkëtimet dhe pagesat.

Si të plotësoni treguesit e gjendjes financiare të një institucioni buxhetor

Reflektoni treguesit e gjendjes financiare në planin FCD për periudhën e fundit raportuese përpara datës së përgatitjes së tij. Ju lutemi jepni veçmas në seksionin e tabelës:

vlerën e pasurisë së paluajtshme dhe veçanërisht të pasurive të luajtshme me vlerë;
shumën e të arkëtueshmeve për të ardhurat dhe shpenzimet;
shuma e llogarive të pagueshme të vonuara.

Kjo përcaktohet në paragrafin 8 të urdhrit nr. 81n.

Shembull i planit FCD për një institucion buxhetor për vitin 2019

Para dorëzimit të planit FHD, është i detyrueshëm

Treguesit e të ardhurave përsa i përket aktiviteteve financiare dhe ekonomike

Formoni treguesit tuaj të të ardhurave të planifikuara në drejtim të:

subvencione për zbatimin e detyrave të qeverisë;
subvencionet e synuara;
subvencione për investime kapitale;
grante:
të ardhurat nga ofrimi i shërbimeve (kryerja e punës) për llojet kryesore të aktiviteteve që institucionet ofrojnë me pagesë;
të ardhurat nga aktivitetet që gjenerojnë të ardhura;
të ardhurat nga shitja e letrave me vlerë.

Të dhëna për veprimtaritë gjeneruese të të ardhurave në planin e FHD të një institucioni buxhetor

Gjeneroni të dhëna për të ardhurat nga aktivitetet që gjenerojnë të ardhura bazuar në vëllimin e planifikuar të punës (shërbimeve) dhe koston e zbatimit të tyre. Kjo procedurë përcaktohet në paragrafët 8.1, 10 të kërkesave të Urdhrit Nr. 81n.

Nëse gjatë vitit ju merrni të ardhura që nuk janë marrë parasysh në planin FHD, bëni ndryshime në të.

Shpenzimet e institucioneve buxhetore dhe plani FCD

Formoni treguesit e planifikuar për pagesat në kontekstin e pagesave që synojnë:

për përfitimet e punonjësve dhe përllogaritjet e pagave;
për pagesat sociale dhe të tjera për popullatën;
për taksat, tarifat dhe pagesat e tjera;
për transferime falas në organizata;
për shpenzime të tjera;
për blerjen e mallrave, punimeve, shërbimeve.

Arsyetimi i treguesve të planit FCD të një institucioni buxhetor

Përpiloni arsyetimet veç e veç për çdo burim të mbështetjes financiare. Dhe vetëm nëse themeluesi ka vërtetuar se shpenzimet në planin FCD nuk ndahen sipas burimit, mos i ndani llogaritjet. Kjo thuhet në paragrafin 11 të urdhrit nr. 81n.

Miratimi i planit të FCD të një institucioni buxhetor

Plani i menaxhimit financiar të departamentit, duke përfshirë marrjen parasysh të ndryshimeve, miratohet nga titullari i institucionit buxhetor. Për më tepër, Plani FCD duhet të miratohet brenda kornizës kohore të përcaktuar nga themeluesi.

Institucioni buxhetor formon planin FCD dhe ia paraqet për miratim themeluesit. Themeluesi ka të drejtë t'ia japë këtë autoritet drejtuesit të një institucioni buxhetor. Për këtë, institucioni lëshon një urdhër. Kjo procedurë përcaktohet nga paragrafi 22 i kërkesave të miratuara me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n.

Plani i aktivitetit financiar dhe ekonomik (FAP) është një nga dokumentet kryesore të miratuara brenda një institucioni buxhetor për menaxhimin e të ardhurave dhe shpenzimeve. Ai zhvillohet, miratohet dhe përdoret në institucionet shtetërore dhe komunale. Le të shqyrtojmë se cilat veçori ekzistojnë në përgatitjen e tij, çfarë duhet t'i kushtoni vëmendje, cilët tregues duhet të pasqyrohen në raportim.

Arsyetimi legjislativ

Dokumenti që rregullon dhe kontrollon të gjithë jetën financiare të organizatave buxhetore, sipas normave të legjislacionit rus, është:

i detyrueshëm për përgatitje;
e hapur dhe e aksesueshme.

Këto kërkesa janë të parashikuara në nënklauzolën 6 të pikës 3.3 të nenit 32 të ligjit federal nr. 7-FZ të 12 janarit 1996 "Për organizatat jofitimprurëse".

SHËNIM! I njëjti akt legjislativ vë në dukje se themeluesi ka të drejtë të zhvillojë procedurën për miratimin e Planit FCD, gjëja kryesore është që ajo të mos kundërshtojë kërkesat e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse.

Kërkesat shtetërore në lidhje me PFHD janë përcaktuar në Urdhrin e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse Nr. 81n, datë 28 korrik 2010, ndryshimet e fundit në të cilat janë bërë në 2013. Sot, themeluesit duhet të udhëhiqen nga kjo normë kur hartojnë dhe miratojnë Planin FCD.

Industri dhe departamente të ndryshme mund të kenë kërkesa shtesë për përgatitjen e këtij dokumenti. Rregullime shtesë mund të bëhen nga autoritetet lokale.

Të drejtat e vetë organizatës buxhetore:

Themeluesi ka të drejtë që individualisht:

të miratojë formularin standard të këtij plani;
të detajojë më tej treguesit e performancës financiare të ofruara nga Ministria e Financave;
caktoni një afat kohor për miratimin e PFCD.

Qëllimi i përpilimit të PFHD

Dokumenti kryesor financiar sipas të cilit funksionon një institucion buxhetor është Plani i aktivitetit financiar dhe ekonomik, është përpiluar për të zgjidhur problemet e mëposhtme:

shpërndarja e vëllimit të fondeve hyrëse dhe të disbursuara;
balancimi i treguesve financiarë;
përcaktimin e efektivitetit të përdorimit të financave që i jepen institucionit;
kontroll mbi llogaritë e pagueshme;
menaxhimin e dinamikës së kostove dhe fitimeve të institucionit.

Fondet e llogaritura në PFHD

Plani i aktivitetit financiar dhe ekonomik merr parasysh të ardhurat e mëposhtme:

paratë e marra nga organizata për ofrimin e shërbimeve të ndryshme me pagesë;
subvencionet e synuara të marra nga shteti për qëllime specifike;
subvencione të tjera;
fondet e sponsorizimit;
të ardhura të tjera nga burime të ligjshme.

Periudha e vlefshmërisë së PFHD-së së përpiluar

Ky dokument hartohet çdo vit dhe miratohet, si rregull, për vitin e ardhshëm financiar. Miratimi për një periudhë shtesë kohore të planifikuar është i mundur nëse miratohet një buxhet i përshtatshëm për këtë periudhë. Në një situatë të tillë, një rakordim dhe sqarim vjetor i treguesve është ende i nevojshëm dhe nëse ka ndryshime, Plani duhet të rimiratohet.

Skemat për miratimin e Planit FCD

Urdhri i Ministrisë së Financave, i cili përmban kërkesat për miratimin e këtij dokumenti, përmban opsione që lejojnë që ky plan të miratohet ndryshe për organizatat buxhetore dhe autonome:

sferën buxhetore– plani miratohet nga themeluesi, ai mund ta transferojë këtë të drejtë tek drejtuesi i organizatës;
sferë autonome– bazë për miratimin e Planit është konkluzioni i këshillit mbikëqyrës të këtij institucioni.

Struktura e Planit FCD

Të dhënat e përfshira në plan, nga njëra anë, duhet të jenë të grupuara dhe, nga ana tjetër, të detajuara. Niveli i detajeve lejohet të përcaktohet nga vetë institucioni. Ministria e Financave kërkon vetëm respektimin e grupeve të caktuara, relativisht të mëdha të kostove dhe fitimeve. Është e nevojshme të planifikohen dhe të merren parasysh treguesit e fushave të mëposhtme:

shpërblim për punë;
akruale të tjera që lidhen me shpërblimin për aktivitetet e punës;
para për shërbime të ndryshme - komunale, transport, komunikacion, etj.;
qira;
fondet për mirëmbajtjen e objekteve dhe pronës tjetër;
përfitimet për pagesën e popullatës si pjesë e ndihmës sociale;
transferimet në organizata të tjera qeveritare;
blerja e aktiveve materiale dhe jo-materiale;
transaksionet me letrat me vlerë (nëse lejohet nga ligji federal);
shërbime, shpenzime dhe pagesa të tjera që nuk bien ndesh me legjislacionin e Federatës Ruse.

Secili prej këtyre grupeve mund të detajohet, për shembull, çdo lloj aktivi mund të konsiderohet veçmas, sipas kodeve dhe grupeve. Është i përshtatshëm për të kryer detajimin në koordinim me departamentin e kontabilitetit në mënyrë që të zgjidhen njëkohësisht çështjet e raportimit të kontabilitetit, sepse raporti për zbatimin e këtij plani kërkon detaje më të detajuara.

E RËNDËSISHME! Nuk është aspak e nevojshme të hartohet një PFHD e veçantë për secilin burim financimi, me përjashtim të subvencioneve (ato merren parasysh në një dokument të veçantë).

Të hyrat dhe shpenzimet buxhetore në Planin e Veprimtarisë Financiare dhe Ekonomike

Në institucionet buxhetore, të ardhurat dhe shpenzimet shpesh nuk janë të lidhura me njëra-tjetrën. Rezulton se fondet duhen përdorur për të rimbursuar shpenzimet që nuk kanë të bëjnë me të ardhurat. Për këtë qëllim, në kontabilitet përdoret një llogari e veçantë 030406000, e cila specifikohet në shënimin shpjegues të PFHD. Në raport, pagesat nga buxheti mund të mos korrespondojnë me kostot e bëra nga institucioni buxhetor.

Por kur ka një marrëdhënie, situata ndryshon disi. Për shembull, kur merr pagesën për pronën e dhënë me qira, një institucion duhet t'i përdorë këto para, para së gjithash, për mirëmbajtjen e kësaj prone (klauzola 6 e nenit 9.2 të ligjit nr. 7-FZ).

Fondet e mbetura të marra nga organizata nga burime të ndryshme janë në dispozicion të saj të plotë, shpërndarja e tyre duhet të planifikohet në PFHD sipas gjykimit të saj.

KJO ESHTE: në planin FCD ia vlen të jepen kolona shtesë për lloje të caktuara shpenzimesh, duke marrë parasysh mënyrën e rimbursimit të tyre, ose ka kuptim të miratohen formularë shtesë për deshifrimin e shpenzimeve sipas burimit të sigurimit të tyre.

Procedura për hartimin dhe miratimin e PFHD

Kjo rregullore jepet në shtojcat e urdhrit të ministrisë dhe departamentit përkatës. Ai përcakton procedurën për miratimin dhe përdorimin e PFHD:

struktura e saj;
detaje të detyrueshme;
shkalla e detajeve;
formë standarde.

Procedura për miratimin e Planit FCD

Vlerat e kostos së aktiveve të ndryshme merren parasysh (sipas të dhënave të bilancit).
Treguesit financiarë të gjendjes aktuale të institucionit, për aktivet e marra në konsideratë, shënohen në kolonat përkatëse:
- pronë e luajtshme shtetërore me të drejtën e administrimit të institucionit;
- pasuri të paluajtshme në pronësi të shtetit;
- asetet e dhëna me qira;
- asete me qira;
- prona e dhënë për përdorim falas etj.
Kontabiliteti për treguesit e gjendjes financiare:
- aktivet që nuk përbëjnë një komponent financiar (pronë me vlerën kontabël të mbetur në datën e miratimit të planit);
- mjete monetare (borxhe për të ardhura dhe shpenzime);
- detyrime të ndryshme.
Burimet e planifikimit të të ardhurave financiare: subvencionet, investimet, shërbimet e paguara (lista dhe çmimet), etj.
Shpërndarja e treguesve të planifikuar:
- për të përmbushur një detyrë të qeverisë;
- për qëllime specifike;
- shërbime me pagesë;
- për sigurimet shoqërore;
- për qëllime të tjera.
Të ardhurat e mbetura nga periudhat e mëparshme merren parasysh (bazuar në planet e FCD të zbatuara më parë).
Nëse duhet të bëhen ndryshime në plan, duhet të hartohet një i ri. Për të futur të dhëna të reja, kërkohet arsyetim i saktë.
Plani miratohet brenda 15 ditëve pasi shteti miraton buxhetin përkatës për vitin e ardhshëm dhe/ose periudhën e planifikimit.
Plani duhet të nënshkruhet nga:
- drejtuesi i institucionit ose personi i autorizuar;
- shefi i shërbimit financiar (kryekontabilisti);
- zbatuesi i dokumentit.

Nënshkrimet vërtetohen me vulë.

Koordinimi me Ministrinë përkatëse, miratimi nga ministri ose zëvendësi i tij, nëse është e nevojshme, dërgimi për rishikim.

Në vitin 2010 filloi reforma e sistemit buxhetor, baza e të cilit ishte Ligji Federal Nr. 83-FZ i datës 8 maj 2010 “Për ndryshime në disa akte legjislative të Federatës Ruse në lidhje me përmirësimin e statusit juridik të shtetit. institucionet (komunale)”. Ky ligj synon të zgjerojë fushën e të drejtave dhe të rrisë pavarësinë e institucioneve buxhetore, si rezultat i të cilave po ndryshojnë mekanizmat e mbështetjes financiare të tyre. Institucionet buxhetore po kalojnë nga vlerësimet buxhetore në financimin me subvencione për realizimin e detyrave shtetërore (komunale). Dokumenti kryesor që pasqyron funksionimin e një institucioni buxhetor dhe autonom është Plani i Veprimtarisë Financiare dhe Ekonomike. Qëllimi i përpilimit të tij është:

Planifikimi i vëllimeve totale të arkëtimeve dhe pagesave;
Përcaktimi i bilancit të treguesve financiarë;
Planifikimi i masave për të përmirësuar efikasitetin e përdorimit të fondeve në dispozicion të institucionit;
Planifikimi i masave për parandalimin e formimit të llogarive të pagueshme të vonuara të institucionit;
Menaxhimi i të ardhurave dhe shpenzimeve të institucionit.

Dispozitat e urdhrit zbatohen për, si dhe për institucionet buxhetore në lidhje me të cilat autoritetet ekzekutive federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe aktet ligjore rregullatore të organeve të autorizuara të qeverisjes vendore gjatë periudhës së tranzicionit kanë vendosur t'u japin atyre subvencione. nga buxheti përkatës.

Urdhri përcakton kërkesat e detyrueshme për planin e veprimtarisë financiare dhe ekonomike, por nuk përcakton formën e tij. Procedura për hartimin e planit të veprimtarive financiare dhe ekonomike duhet të vendoset nga organi ekzekutiv (organi i qeverisjes vendore) që ushtron funksionet dhe kompetencat e themeluesit në lidhje me institucionin.

Në përputhje me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n, plani i veprimtarisë financiare dhe ekonomike hartohet për një vit financiar, nëse ligji i buxhetit miratohet për një vit financiar ose për një vit financiar. dhe një periudhë planifikimi, nëse ligji buxhetor miratohet për një vit fiskal dhe një periudhë të planifikuar. Plani i veprimtarive financiare dhe ekonomike përfshin tregues të gjendjes financiare të institucionit (të dhëna për aktivet dhe detyrimet jofinanciare dhe financiare), tregues të planifikuar për arkëtimet dhe pagesat e institucionit.

Treguesit e planifikuar për të ardhurat pasqyrohen në kontekstin e subvencioneve për zbatimin e detyrave shtetërore (komunale), subvencionet e synuara, investimet buxhetore, të ardhurat nga veprimtaritë që gjenerojnë të ardhura, të ardhurat nga shitja e letrave me vlerë, detyrimet publike ndaj një individi subjekt ekzekutimi në formë monetare, autoriteti për të kryer të cilin në emër të autoritetit ekzekutiv (qeverisjes vendore) i transferohen institucionit në përputhje me procedurën e përcaktuar.

Treguesit e planifikuar për pagesat pasqyrohen në kontekstin e fushave të mëposhtme të shpenzimeve: pagat dhe llogaritjet për pagat, shërbimet e komunikimit, shërbimet e transportit, shërbimet komunale, qiraja për përdorimin e pronës, shërbimet e mirëmbajtjes së pronës, shërbimet e tjera, blerja e aseteve fikse, blerja e aktiveve jo-materiale, blerja e inventarëve, blerja e letrave me vlerë, pagesa të tjera, pagesa të tjera që nuk ndalohen nga legjislacioni i Federatës Ruse.

Organi që ushtron funksionet dhe kompetencat e themeluesit ka të drejtë që në përcaktimin e procedurës të parashikojë detajimin e treguesve të planifikuar për pagesat në nivel grupesh dhe artikujsh të klasifikimit të veprimtarive të sektorit të administratës publike të klasifikimit buxhetor. të Federatës Ruse, dhe për grupin "Pranimi i aktiveve jofinanciare" - duke treguar kodin e grupit të klasifikimit të operacioneve të menaxhimit të sektorit publik.

Ndryshimet në treguesit e planit të aktivitetit financiar dhe ekonomik kryhen duke bërë rregullime, të cilat do të mundësojnë ekzekutimin më efektiv të tij në periudhën e ardhshme. Kryerja e një analize të planit të veprimtarive financiare dhe ekonomike është e nevojshme për të përcaktuar drejtimet e përdorimit të fondeve, shpenzimet e tyre të synuara dhe zhvillimin efektiv të aktiviteteve financiare dhe ekonomike.