» появилось после первой мировой войны 1914-18 гг. для обозначения лиц, которые покинули во время войны находящиеся под угрозой занятия или занятые неприятелем территории или были высланы с этих территорий по распоряжению военных или гражданских властей.
Понятие «беженец» несколько раз претерпевало некоторые изменения.
Вначале использовался групповой подход, в соответствии с которым беженцем считалось лицо, которое находится за пределами страны своего происхождения и не пользуется защитой этого государства.
В 1926 году беженцами признавались лица соответствующего национального или этнического происхождения, не пользующиеся защитой своего правительства и не получившие другого гражданства (Заключительный акт Конференции по проблемам русских и армянских беженцев в Женеве).
Наиболее общее и универсально применимое определение термина "беженец" содержится в Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев, дополненной протоколом 1967 года. В соответствии с ним, "беженец - это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может и не желает вернуться в неё вследствие таких опасений".
Основными правовыми документами о статусе беженцев являются Конвенция 1951 года и Протокол 1967 года.
Оба документа являются универсальными, сейчас они в общей сложности ратифицированы 145 государствами (включая Россию в 1993 году) и инкорпорированы в национальное право.
Существуют и региональные конвенции о беженцах, существенно расширяющие это понятие: Конвенция 1969 года о беженцах в Африке, Картахенская декларация 1984 года о беженцах в Латинской Америке, также ряд конвенций Совета Европы.
Количество беженцев
Сегодня в мире насчитывается 9, 2 миллионов беженцев. Но общее число лиц, подпадающих под защиту Управления ООН по делам беженцев, - беженцы, лица, перемещенные внутри страны, те, кто добивается убежища, репатрианты, - намного больше. По данным Организации Объединенных наций (на июнь 2006 года) в 117 странах мира насчитывается, в общей сложности, около 20 миллионов беженцев, перемещенных лиц и лиц без гражданства. Многие из них живут в лагерях для внутренних беженцев годами.
Из истории .
Беженцы, как явление, были известны с незапамятных времен. Первые беженцы, как гласит история, появились в 695 году до нашей эры, когда ассирийская армия царя Сеннахериба I, вступила на земли Иудеи. Тогда около 50 000 евреев спешно покинули свои жилища, бросившись в Египет, где их тоже не ждали.
В 375 году (уже нашей эры) около 300 000 человек бежало от нашествия кочевников-гуннов на земли Рима.
В VIII-IX веках в результате опустошительных вторжений викингов в Британию около 40000 островитян перебрались во Францию, основали временные поселения, да так и остались там, смешавшись с местным населением.
Огромное количество беженцев появилось после Первого крестового похода (1096-1099 гг.), когда с захваченных рыцарями мест бежало 500 000 арабов и турок.
В 1492 году из Испании были изгнаны все евреи, не принявшие христианство, из которых более 200 000 человек нашли убежище в Северной Африке и других землях.
В первой половине XIII века, когда монгольские орды прошли от Тихого океана до Средиземного моря, многие сотни тысяч китайцев, арабов, русичей, персов, поляков, венгров бежали в сопредельные страны, чтобы спастись там от нашествия.
Беженцы бывали не только от войн. Во время частых эпидемий чумы население городов и целых областей в Европе и Азии уезжало в разные страны, чтобы переждать худшие времена.
Некоторые правители использовали беженцев в своих целях. Так, благодаря тому, что в 1715 году король Пруссии Фридрих II объявил свободный въезд и проживание для "беженцев любого вероисповедания" население королевства значительно увеличилось. В Турцию, которая принимала христиан, состоявших членами каких-либо сект, запрещенных на родине, перебрались многие русские молокане, баптисты, старообрядцы, которым за право жить в Оттоманской империи приходилось принимать участие в ее войнах.
Практика укрытия за церковными стенами существовала еще в библейские времена, когда Римское право позволяло церквям укрывать в своих стенах даже преступников.
В Средние Века в Европе практически повсеместно признавалось право убежища в церквах. Однако оно распространялось только на уголовных преступников.
Практика укрытия в храмах началась в 1983 году в Канаде, когда одна монреальская церковь приютила у себя беженца из Гватемалы, которого собирались депортировать. С тех пор приют в церквях нашли сотни людей, оспаривающих приказ о депортации. Некоторым удавалось доказать свое право остаться в Канаде, других все же высылали.
По канадскому закону такое церковное укрытие легально никак не защищает прячущихся там людей. Нет и законов, защищающих обычай церквей прятать у себя граждан, которым грозит высылка из страны. Канадская полиция лишь один раз заявилась в церковь - в Квебеке в марте 2004 года - и арестовала скрывавшегося там алжирца. На него прямо там и надели наручники. Был большой скандал. С тех пор иммиграционные власти и полиция воздерживаются от таких визитов.
Во Франции существует закон, позволяющей полиции придти в церковь и арестовать укрывшегося там человека. В Британии и в Америке полицейские тоже не стесняются арестовывать людей в храмах.
Беженцами практически никто не занимался до начала ХХ века, когда начался процесс выработки системы международных законов, конвенций и правил для защиты беженцев, которым хуже всего пришлось в Первую и Вторую мировые войны, когда вдруг выяснилось, что когда воюют с десяток соседних стран, то и бежать вроде бы и некуда.
Вот в это время в международном праве появляется понятие «беженцы». В 1922 году, после Первой мировой войны, Лига Наций принимает первое соглашение (дополненное соглашениями 1924, 1926 и 1928 гг.) о статусе русских и армянских беженцев. Впервые определены права беженцев, они получали проездные документы особого образца (нансеновский паспорт, по имени полярного исследователя и первого верховного комиссара Лиги Наций по делам беженцев Фритьорфа Нансена).
Впоследствии действие соглашений было распространено на всех беженцев из Турции и нацистской Германии и кульминацией стало одобрение 28 июля 1951 года специальной конференцией ООН «Конвенции о статусе беженцев», которая является ключевым юридическим документом, дающим определение понятию «беженцы» и их правам, а также юридическим обязательствам государств в отношении беженцев.
Проблема беженцев в ХХ веке не раз приобретала особую остроту: например, в результате захвата власти фашистами в Германии и ряде других стран; агрессивных войн США в Корее и Индокитае, агрессии Израиля против арабских стран и Палестины, политики диктаторских и расистских режимов на юге Африки, в Латинской Америке и других районах мира.
После Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций стало осуществляться сотрудничество государств по созданию международно-правовой системы защиты беженцев. Международное сообщество создало Администрацию помощи и восстановления Объединенных Наций (ЮНРРА) и Международную организацию по делам беженцев (МОБ). ЮНРРА оказала помощь в добровольной репатриации более чем 7 млн чел., а МОБ содействовало устройству 1,7 млн европейских беженцев, не пожелавших вернуться на родину.
1 января 1951 года в качестве института международной защиты для решения проблемы беженцев и перемещенных лиц Генеральной Ассамблеей ООН было учреждено Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, заменившее ЮНРРА и МОБ.
Впервые УВКБ пришлось работать в условиях чрезвычайного гуманитарного кризиса во время войны в Персидском заливе после массового бегства 1,9 млн курдов.
Поворотным пунктом в его деятельности стала бывшая Югославия: впервые персонал принимал активное участие в организации столь масштабных акций, как воздушные мосты и гуманитарные конвои.
В 1994 году гуманитарная катастрофа произошла в Руанде, когда за четыре дня в соседний Заир бежало около миллиона жителей страны.
В начале 1995 года УВКБ занималось оказанием гуманитарной помощи перемещенным лицам в Азербайджане, Чечне, Грузии и Таджикистане.
В 1999 году УВКБ играло активную роль в оказании гуманитарной помощи тысячам беженцев, пострадавших в результате косовского конфликта.
Сегодня УВКБ ООН является одной из основных гуманитарных организаций в мире, оказывающих помощь 19,2 миллиона человек в 116 странах.
Численность ее сотрудников составляет более чем 6 500 человек. За свою полувековую деятельность УВКБ ООН оказало помощь по меньшей мере 50 миллионам человек, за что дважды удостаивалось Нобелевской премии мира - в 1954 и 1981 годах.
В октябре 1992 года УВКБ и Россия подписали Соглашение об открытии представительства в Москве. В настоящее время действуют филиалы представительства в ряде регионов России. С мая 1995 года Россия является членом Исполнительного комитета УВКБ.
4 декабря 2000 года 55-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла постановление о том, что, начиная с 2001 года, день 20 июня ежегодно будет отмечаться как Всемирный день беженцев.
Эту историю поведал мне попутчик, с которым нам пришлось проехать два часа в одном вагоне поезда Хельсинки - Тампере. Рассказ молодого человека искренне затронул мою душу, и я решила, что его история будет интересна и моим друзьям, Вам, мои читатели.
Лето в том году в Финляндии не баловало теплом. Первые два месяца были холодными, температура не превышала пятнадцати градусов. Казалось, что настоящее лето никогда не настанет, а будет постоянная осень.
В один из таких дней я, как всегда, проснулась рано. Сварив кофе, присела у компьютера проверить почту. Вдруг раздался телефонный звонок.
Танюша, приветик! Как поживаешь? - услышала я весёлый голос моей подружки Татьяны из Тампере.
Приветик, дорогая, рада тебя слышать. У меня всё хорошо, спасибо! - ответила я.
Чем думаешь заняться сегодня? - интересовалась подруга.
Планов особых нет. Думаю отдохнуть, стала уставать от машины, да и давление скачет.
Ну, тогда садись в поезд и давай ко мне в гости. Погода такая красивая! Солнышко, наконец-то, выглянуло! - радовалась Татьяна.
Да, ну! Не очень хочется в дорогу, да и Юкка твой дома! - ответила я.
Тань, не думай долго! - настаивала подружка. - Юкка уехал в Хювинка к своим родителям и вернётся в воскресенье вечером.
Хорошо! – согласилась я. - Поеду поездом, отдохну от машины.
Наскоро бросила в сумку самое необходимое и поспешила на железнодорожный вокзал Хельсинки. Утреннее солнышко пригревало, значит, день будет тёплым. В душе поселилась радость.
У кассы народу было немного. С билетом в руках я поспешила к вагону.
Два часа в пути пролетят быстро! Хорошо, что рядом со мной никто не сидит! - подумала я, усаживаясь у окна.
Поезд тронулся. Неожиданно распахнулась дверь тамбура, в вагон вошёл высокого роста смуглый парень с чёрными, жгучими глазами. Он искал место, указанное в билете.
Сейчас усядется рядом со мной. – предположила я.
И точно, поприветствовав меня, он уселся рядом.
Какое-то время мы ехали молча.
Под стук колёс я всегда вспоминаю Родину. Эти воспоминания вызывают во мне грусть и тоску.
Не зареветь бы. - подумала я в этот раз. - Надо как-то отвлечься от трогательных воспоминаний.
К моему удивлению мой попутчик, будто, чувствуя моё плаксивое настроение, сказал:
Привет!
Привет, привет! – ответила я.
Ты русская?
Да! А что, это на мне написано? - недоверчиво спросила я парня.
Да! Русских сразу видно, они не такие, как финские женщины.
Мне не хотелось заострять на этом внимание, буркнув ему что-то в ответ с лёгкой улыбкой на лице, я погрузилась в свои мысли.
Ты давно живёшь в Финляндии? - не отставал попутчик.
Да, давно! А ты откуда? - поинтересовалась я.
Я беженец. Из Курдистана, из Ирака. Живу здесь пять лет.
Я заинтересованно посмотрела в его грустные, по-детски добрые глаза.
Мне уже за тридцать. - делился со мной этот смуглый парень, вызывая меня на разговор. - Я работаю и живу здесь.
А семья? - поинтересовалась я.
Семья там, в Курдистане. Я пять лет никого из родных не видел.
А как ты сюда попал?
Меня зовут Шамал. - протягивая руку, представился попутчик.
Татьяна! Очень приятно! - приветливо ответила я.
Парень хорошо говорил по-фински.
Я курд, родился в Ираке. Мои родители, пять братьев и четыре сестры остались там, на Родине.
Скучаешь, вижу?
Да, скучаю очень!
Между тем поезд мчался с огромной скоростью. Маленькие станции пролетали одна за другой, а между ними проплывали ухоженные поля в виде разноцветных квадратов: жёлтого рапса, золотой пшеницы, розовой гречихи. Финские домики с красно-белыми крышами утопали в цветах. Чистота и хозяйский порядок царили повсюду. Я невольно задумалась о том, что такой порядок был когда-то и на моей Родине, в моей маленькой Ниновке. Сердце защемило от обиды, слёзы комом подкатывали к горлу...
Где-то в глубине души я поняла, что мне надо выслушать рассказ моего попутчика для того, чтобы отвлечься.
Усевшись поудобнее, я окунулась в тот мир, о котором поведал мне этот темноглазый скромный парень.
Мы жили в пригороде города Mosul в Курдистане. Я был средним ребёнком в семье. Меня часто фотографировали, потому что все считали, что я - красивый ребёнок. - говорил он, улыбаясь. - По утрам я очень трудно просыпался, до сих пор эта привычка мешает мне жить, я повсюду опаздываю. Моя мама подходила ко мне и будила:
Просыпайся, мой сыночек! Просыпайся, моё золотце!
От этих тёплых воспоминаний его голос слегка задрожал. Немного помолчав, он продолжил:
Я был окружён любовью и заботой своих родителей. Каждое утро на красивом ковре мама расстилала скатерть и накрывала нехитрый завтрак: сыр, яйца, йогурты и хлеб-лаваш, который она успевала испечь к завтраку.
Я поняла, что этот парнишка из доброй семьи, потому что его воспоминания о родителях наполнены нежностью и любовью.
Утренняя прохлада постепенно растворялась, уступая место летнему долгожданному теплу.
Летом у нас очень жарко, не то что тут, в Финляндии. - продолжил он, задумчиво улыбаясь. - Семья была большая, денег не хватало, жили бедно. В школу ходил до тех пор, пока обувь не прохудилась. Когда учитель, заметив это, подарил мне туфли, я от стыда перестал ходить на занятия, меня это угнетало.
В детстве, чтобы как-то помочь семье, торговал спелыми гранатами, холодной водой и сахарной ватой. Пробегая по небольшим улочкам маленького городка от дома к дому, я кричал что было сил:
Ханар! Ханар за один динар! (Ханар - это гранат.)
Люди выглядывали из окон и, улыбаясь, покупали мой товар, а детвора ещё долго бежала вслед за мной, сопровождая меня весёлым смехом! Было весело! Холодную воду покупали чаще, чем другой товар. Так я старался помочь моим родителям.
Шли годы, я вырос и однажды, пробегая мимо калитки одного богатого дома, заметил необыкновенной красоты девушку. Она тоже обратила на меня внимание, Мы долго стояли и молча смотрели друг на друга, мне не хотелось уходить. Вдруг она смутилась и спряталась за забором. Я стал чаще прибегать к их дому. От друзей я узнал, что зовут её Пари.
Какое красивое имя! - думал я. - Такое же красивое, как и эта девушка.
А вечером надевал красивую рубашку и шёл к её дому. Какое-то время мы могли на расстоянии смотреть друг на друга, но вскоре ей запретили видеться со мной.
Моя мама, заметив моё состояние, волновалась за меня, приговаривая:
Сын, ты ещё молод! Мы бедны, ты ей не пара.
С тех пор боль поселилась в моём сердце. Её вскоре выдали замуж. Я решил уехать в Европу.
В семье все долго плакали, не хотели меня отпускать,
Денег мало, да и путь не из лёгких. – отговаривали.
Но, видимо, моя цель и молодость победили страх перед будущими испытаниями. Родителей успокаивало то, что я уезжал не один. Ещё пятеро моих друзей решили испытать судьбу.
Автобусом мы быстро добрались до Турции, где прожили неделю, подыскивая возможность переправиться в Европу. Наконец, нам повезло. В небольшой лодке мы отправились в Грецию. Лодка была переполнена людьми. Нам было строго-настрого приказано, сидеть тихо и ни в коем случае не шуметь. Даже если что-то непредвиденное произойдёт, надо молчать, иначе лодку перевернут, и все мы пойдёт ко дну!
Кругом была солёная маслянистая вода. Я не умел плавать, поэтому от страха не переставал молиться. Шептали молитвы все, кто находился рядом со мной. Аллах оберегал нас, и через два часа мы добрались до берегов Греции.
В душу вползла тоска по родному дому, но желание жить полноценным человеком в цивилизованной стране вселяло уверенность. Я решил смело идти судьбе навстречу, не смотря ни на что.
Север Греции! Три месяца я работал нелегально, продавая во второй половине дня обувь. Полиция часто устраивала облавы, мы убегали, бросив товар. Я много раз пытался переправиться в Италию, но полиция меня возвращала.
Но однажды мне повезло. Я забрался под большую грузовую фуру, нашёл место, в котором можно удержаться, приняв позу младенца в утробе матери, и замер. Машина тронулась. Меня никто не обнаружил и не вернул обратно. Много часов я лежал в одном положении, потом у меня получилось перевернуться на другой бок. Машина неслась с сумасшедшей скоростью, а я с опаской смотрел на асфальт, который плыл подо мной тёмной лентой, и читал молитвы.
Наконец, машина остановилась, я услышал незнакомую речь и догадался, что это и есть Италия. Выбравшись из-под машины, увидел на площадке множество таких же грузовиков. Водители стояли рядом и разговаривали. Вдруг наступила тишина. Все они смотрели на меня удивлёнными глазами, а потом долго смеялись. Мои лицо и одежда были чёрными от копоти. Это и послужило причиной весёлого смеха водителей.
На какое-то время мой попутчик замолчал.
В Италии у меня закончились деньги, я был голоден. Какая-то семья оказала мне помощь, мне дали чистую одежду и немного еды. Я понимал, что кормить меня постоянно никто не будет! Что делать? Я искал гусениц и ел их. Эти гусеницы оказались несъедобными. Помню, меня полуживого подобрала скорая медицинская помощь. Провалялся в больнице неделю, а когда вышел, разыскал таких же беженцев, как я. Вместе мы переправились во Францию, из Франции – в Швецию. В Швеции нас арестовали. К этому времени я ослабел, моё состояние ухудшалось, вызвали врача. К счастью, после обследования по заключению врача мне было разрешено остаться в Швеции.
Моей конечной целью была всё же Финляндия. Переплыв на пароме в Хельсинки, я ступил на финскую землю и сразу же был арестован полицией. Меня отправили в гостиницу для беженцев.
Ты, наверное, слышала об этом районе Метсяла в Хельсинки? – обратился ко мне мой попутчик. - Десять месяцев меня проверяли. Полиция много раз отказывала в получении статуса, но за моё примерное поведение, желание учиться и трудиться, мне удалось получить хорошую характеристику и статус проживания на территории Финляндии.
Рассказ этого высокого хрупкого парня заставил меня поволноваться. Я примерила на себя всё пережитое им. Я уважала его, восхищалась и думала:
Господи, спасибо Тебе за эту встречу, за это знакомство.
А парень, молча, смотрел через окно поезда на красоту этой маленькой северной страны.
Лёгкий вздох словно подсказывал, что сейчас он грустит о той, самой родной красоте, которую пришлось оставить.
Моя душа сжалась в комочек от сопереживания и от бессилия перед жестокими законами жизни.
Поезд прибывает на станцию Тампере...
Я пожелала этому сильному парню ангела в пути, в ответ на меня посмотрели добрые глаза человека, сумевшего не ожесточиться и сохранить порядочность и добросердечность.
На перроне меня встречала моя подружка Татьяна. Мы обнялись. Она скороговоркой выкладывала все свои новости. А я никак не могла сосредоточиться и долго шла молча. Подруга, заметив это, спросила осторожно:
Тань, что случилось? Утром у тебя было совсем другое настроение.
Я постаралась вкратце пересказать ей трогательную историю моего попутчика. К моему удивлению подруга отреагировала сухо, с неприязнью:
Тань, да ты что? Посмотри сколько их, этих беженцев, со всех дыр лезут...
Мне было очень больно услышать такое.
А где же наша человечность? Когда мы успели очерстветь? Возможно, по этой причине в последнее время нас и преследуют бесконечные беды и катастрофы?
Кто-то спасал любимую кошку, а кого-то уговорила уехать тёща
Ежедневные бомбёжки, гибель близких людей, отсутствие воды, еды и света остались в прошлом для тысяч беженцев, прибывших в Ростовскую область из Украины. Кто-то из них находит приют у родственников, кто-то убежал от гражданской войны в неизвестность.
О том, что действительно происходит в Славянске и Краматорске, рассказали беженцы, которые приехали три дня назад в палаточный лагерь, расположенный в хуторе Степанов Матвеево-Курганского района, что в семи километрах от российско-украинской границы.
Ежедневно в лагерь прибывают люди, и у каждого — своя история. В большинстве случаев — трагическая.
В лагерь мы отправляемся из аэропорта Ростова в 08:30. Вертолёт МЧС России делает в день несколько рейсов согласно запросам, поступающим из пунктов временного размещения. К слову сказать, изначально экипаж вертолёта не хотел брать журналиста. Ведь это целое место (!), которое на обратном пути мог бы занять кто-то из беженцев.
Полёт длится чуть больше получаса. Когда машина садится и двигатель затихает, к вертолёту подбегают любопытные малыши. Они просят разрешения посидеть в кабине пилота. Экипаж с удовольствием проводит экскурсию. Взрослые не подходят к вертолёту — они уже насмотрелись на технику, которая круглые сутки кружила в украинском небе.
Увидев у меня фотоаппарат, многие просят снять их и обязательно разместить фотографии в интернете.
— Может, кто-то из наших увидит нас. Увидит, что здесь мирно, — наперебой говорят женщины. — Мы боялись ехать в Россию. По украинскому телевидению нас уверяли, что, перейдя границу, мы не будем никому нужны. И каково было наше удивление, когда в лагере нам выдали новое постельное бельё, одеяла. Тем, кто бежал из дома, бросив всё, выдают средства личной гигиены, одежду на смену.
— Я, когда вырасту, обязательно стану спасателем, — говорит мальчик лет восьми.
— А может, военным? — спрашивает спасатель.
— Нет, никогда! — кричит мальчик, его лицо искажается. — Военные убивают людей. Нацгвардия Украины разрушает всё на своём пути, а спасатели делают только добрые дела.
Каждую минуту ко мне подходят беженцы, в основном это женщины с детьми. И у каждого своя история. Девушка Екатерина просит, чтобы на страницах своего издания я поблагодарила спасателей.
— Только когда мы приехали в лагерь, поняли, что в безопасности. А были моменты, когда мы мысленно уже прощались с жизнью. Наш автобус ночью остановился на украинской заправке. Спустя несколько минут к автобусу подъехал джип, и из него вышли молодчики в бронежилетах и с оружием. Они были то ли пьяные, то ли под наркотиками. Явно невменяемые. Они начали на нас орать и говорить, что мы изменники родины и что нас постреляют, — со слезами на глазах рассказывает Екатерина.
У неё на Украине остались родители. А она, схватив дочь и небольшие сбережения, кинулась куда глаза глядят. В России у девушки родственников нет. Что с ней будет дальше, она понятия не имеет.
— Через несколько дней мы ждём автобус, который отвезёт нас в Самарскую область. Там какой-то санаторий или лагерь. Для нас главное, чтобы не стреляли. Сейчас у многих беженцев трудно с деньгами. Мы вовремя смекнули и по нормальному курсу поменяли гривны на рубли. А те, кто этого не сделал, говорят, что у них проблемы. Российские банки воспринимают нашу валюту как простые бумажки. А если и меняют, то по смешному курсу, — поделилась Екатерина.
К нашей беседе присоединяется Лариса. Она вместе с дочкой бежала из Краматорска. На Украине у неё остались старенькие мама и папа, которые пережили Вторую мировую войну.
— Последнюю неделю мы спали на полу. Спокойные часы без стрельбы и бомбёжки можно пересчитать по пальцам. Украинское телевидение не показывает Краматорск и Славянск. Такое ощущение, что этих городов нет. Наши дома бомбят, громят садики и больницы. Скоро Краматорск сотрут с лица земли. Это вопрос времени, — уверенно сказала Лариса.
Автобус, в котором она ехала, тоже останавливали пьяные наёмники. По словам женщины, они искали мужчин.
— Мужчин вообще не выпускают из Украины. Многие прячутся в землянках. Выбраться в Россию им можно только окольными путями. Если же мужчину задержат, то тут же забирают в нацгвардию. А если он отказывается, то стреляют на месте, — рассказала страшные подробности Лариса.
Подобных рассказов за день я услышала немало. Беженцы рассказывали, как бойцы нацгвардии стреляют во всех без разбора. На днях расстреляли похоронную процессию.
— На прошлой неделе в озере рядом с нашим домом утонул мальчик. Приехавший спасатель нырнул и тут же вынырнул. Нам он рассказал, что кроме мальчика на дне озера человек тридцать, и у всех к ногам привязаны камни. К этому озеру несколько раз в неделю прилетают вертолёты и сбрасывают людей. Я не знаю, живые они или нет. Я лично это видела, — рассказала беженка Ольга. Она бежала из дома с 3-летней дочкой.
Украинцы говорят, что, скорее всего, домой они больше не вернутся. Возвращаться попросту некуда. Мои собеседницы утверждают, что готовы трудиться на любой работе, чтобы обеспечить детей. В каком городе придётся жить, им уже всё равно. Главное — не видеть войны.
Сегодня вертолёт увезёт из лагеря ещё 16 беженцев, в том числе 5 детей, из которых двум ещё не исполнилось и полугода.
Одна семейная пара обнимает корзинку с кошечкой. Это животное сейчас для них дороже всего на свете. Раньше эта кошка никогда не выходила из дома, а теперь перенесла путешествие в сотни километров. Когда вертолёт взлетает, кошка начинает жалобно кричать.
— Многие хотели забрать с собой в Россию своих домашних питомцев, но украинские таможенники говорили твёрдо, что без документов и прививок не выпустят. И приходилось бросать кошек и собак на контрольно-пропускном пункте. Они бродят голодные, целыми стаями. Скорее всего, их скоро убьют, если уже не убили, — плача, рассказывает женщина.
Вместе с ней плачут ещё несколько женщин. Одной маме придётся преодолеть с тремя детьми ещё тысячи километров на поезде. Она поедет к родственникам в Хабаровск. А что будет дальше, одному богу известно.
Много слёз и историй... Однако не все хотели ехать в Россию. Некоторые, можно сказать, попали сюда случайно.
— Мы пару дней назад вывозили беженцев из лагеря под Донецком. В самом конце автобуса сидел очень грустный мужчина. Мы разговорились, и выяснилось, что бывшая тёща попросила довезти её, его бывшую жену и дочь до границы. Однако началась какая-то потасовка, и все без разбора побежали в Россию. А обратно на Украину его не впустили. Мужчина пожаловался, что теперь ему, видимо, придётся жить с бывшей тёщей, бывшей женой и ребёнком. А этого ему ох как не хочется! — рассказали мне ещё одну историю во время нашего полёта.
За годы работы спасатели повидали немало. Но даже эти крепкие мужчины признаются, что ежедневно смотреть на слёзы детей и женщин, потерявших своих близких, очень трудно.
Анастасия Быченкова
Публикую рассказ беженца с Украины о том как он бежал с Украины и как получал статус беженца в России.
История очень интересная. Этот рассказ написан со слов беженца и не выброшено не одно слово. Все факты, цифры и события – достоверны.
В Мариуполе я помогал сепаратистам с самого начала, еще задолго до референдума. Помогал как и чем мог: водой, едой, теплыми вещами… Взамен получал информацию. Просто слушал множество историй, мыслей, заметок с тогда еще условных фронтов. Слушал внимательно и писал посты в небезызвестной социальной сети. Чуть позже, когда стало немного горячее, я сделал паблик «Мариуполь_Антимайдан» (название изменено – прем. ред.) и писал статьи уже туда. Мне повезло быть знакомым с многими парнями, которых уже нет в живых…
Поехал в Донецк защищать ОГА. Много нас тогда было. Голыми руками стояли и грудью оттесняли недругов. Никто не боялся. Потом уже кто-то бочки привез, развели костры… холодно очень было. Помню смеялись, мол хоть чему то майдан нас научил, говорил кто-то проделывая дырки в бочках для забора воздуха. Тогда и с Пушилиным познакомились, и Ахметова в живую увидели… сейчас как кино вспоминаю.
Уже даже не помню, кто конкретно, но кто-то предложил помочь в организации референдума на юго-востоке. Я всю жизнь прожил в Мариуполе, и совершенно точно понимал и ощущал настроение людей, и знал, как проголосует большинство из них. Я согласился участвовать в организации референдума без колебаний. Стоит так же отметить, что настроение и градус ненависти людей к власти в Киеве очень вырос после 9-ого мая.
Тут был ад. И пусть не трындят про 9 погибших… уж поверьте на слово — 92 пакета это только то, что видел лично я. Но вы сами все знаете и понимаете…
В общем референдум, ни смотря ни на что прошел восхитительно. Я никогда, ни на одном празднике, ни на одном концерте, не видел столько людей в Мариуполе на улицах. И они все улыбались! Они верили, что это начало чего-то нового и светлого. Никто не думал что получиться так, как получилось… Но если спросить каждого из них сейчас – жалеют ли они о своем голосе тогда, 11-ого мая, я вас уверяю – они не жалеют! Однако, речь не об этом.
После референдума я пошел работать (на добровольных началах) в пресс-центр силового блока ДНР в городе Мариуполе. И вот тут началась моя интересная полоса. Не буду утомлять Вас долгими и подробными рассказами об этом, скажу по факту: 80% моих коллег по цеху – либо арестовано неместными представителями правоохранительных органов и перевезены в СИЗО за пределы ДНР и ЛНР, либо пропало без вести, либо убито.
Странно листать записную книгу телефона, и понимать что те, с кем ты обсуждал футбол за пластиковым стаканчиком кофе, облокотившись на мешки с песком около входа в городской совет, где развивается флаг республики — всех их уже нет . Опять же, лирика. Простите, но не возможно не вспоминать об этом…
Как я убегал с Украины
Короче нас начали ловить (после оккупации Мариуполя военными силами подконтрольными Киеву – прем. ред.). Ловили и винтили жестко. Как в кино. Ждали под подъездом, ломали двери, ходили к родителям, девушкам, семьям… в общем как положено. Мое начальство посоветовало линять. И я слинял. В Харьков к товарищам. В срочном порядке. Только что там делать то? Мне хватило недели, что б немного отойти от событий, и решить ехать в Россию. Тут ловить было нечего. Выбор пал на Крым. Просто интуитивно.
Любопытно, что за 23года Украины, или сколько там ее «независимости» — я ни разу не был там. А вот теперь поехал, заведомо договорившись с товарищем, который снимал там квартиру, кстати, тоже беженец. Денег не было совсем. Но и терять было нечего. Заложил золотой кулон со знаком зодиака в ломбард, и получил 500 гривен. Это был весь мой бюджет. Пошел на вокзал и купил билет на ближайший поезд, которым оказался состав «РЖД» с сообщением «Москва-Севастополь». Помню, меня очень удивила цена – 79 гривен. Из Мариуполя в Харьков мне обошелся билет в 98 гривен, для сравнения. (Харьков- Мариуполь =400 км. Харьков – Севастополь = 730 км.)
В поезд я сел в странном настроении. Больше было похоже, что у меня его вообще не было. Мозг отказывался верить в то, что случилось, и не воспринимал реальность должным образом. Я просто выживал, и на уровне инстинктов и рефлексов. Двигался туда, где мне было место. Да, можно сказать, что после событий в Украине, я стал чувствовать себя там чужим. Что ж, «Чемодан, Вокзал, Россия»! Ок.
В поезде было очень жарко. Но мне было пофиг. Познакомился с попутчиками. У троих соседей по местам – оказались родственники или приятели с Луганска и Славянска. Они рассказали мне свои истории, которые достойны, по меньшей мере, книги или экранизации. Много страшных вещей…
Первой серьёзной неприятностью стал город Запорожье. Наряд дорожной милиции проверял документы у пассажиров. Казалось бы, ничего необычного… и вправду ничего, если у вас нет прописки с Донбасса . У меня была. И еще у одного пацаненка, через одну секцию от меня.
Тон разговора с нами резко менялся. Там уже без пожелания здравий, и без «простой культур» человеческого общения. С нами говорили как с быдлом. Обращались как с быдлом. Как с преступниками. Никто не интересовался нашими политическими взглядами, или целью поездки. Нам сказали, что прописка дает основания полагать, что мы сепаратисты и террористы, и нас высадят с поезда и отправят куда то-там. Все наши вопросы игнорировались, логичные и очевидные доводы не работали. Мы террористы и все будем объяснять в СБУ и вообще сидеть нам пожизненно за то, что прописка у нас с Донбасса. Я попытался что то возразить, в силу характера, и наверное, глупости… и получил по ребрам. Потом еще раз. В это же время второй сотрудник с особым пристрастием досматривал мои вещи. Благо из вещей был только рюкзак. Он просто доставал шмотки, выворачивал карманы и кидал их на пол.
Третий сотрудник досматривал пацана, чуть дальше по вагону. У них был свой подобный диалог. Но я тогда, откровенно говоря, заботился только о себе. Если короче, то у меня забрали деньги, оставив мне 300 рублей. (Еще в Харькове на вокзале я поменял оставшийся гривны на рубли). Получив порцию матюгов и стерпев еще один толчок в грудь от сотрудника, я услышал «скажи спасибо еще… счастливого пути». Настроение по очевидным причинам – ухудшилось. Честно говоря, я очень боялся таможни, с такими раскладами, да и вообще мое будущее как то туманно мне представлялось в Крыму с тремя сотнями рублей… Но назад дороги уже не было.
На мое удивление, таможню прошел без проблем совершенно. Украинскую за две, а российскую за три минуты. Без вопросов, досмотров, и прочей фигни. Сравнили морду в паспорте, дали заполнить декларацию, поставили штампик – и все. Пересекли границу, и дышать легче стало. Вот реально, в прямом смысле слова. И воздух тут не причем. Не было страха. Я больше не боялся нарядов милиции, и других «погонников», не боялся всяких досмотров «нацгвардии», и прочей шушеры. Стало спокойно. К тому моменту мои попутчики сменились, и я познакомился с беженцами из Снежного… тяжелая у них судьба… в сотни раз хуже, чем у меня.
Не терпелось вступить на землю русскую и полной грудью, как говориться… в общем по идее мы могли выйти с поезда только в Симферополе, т.к в Джанкое таможня, и с поезда не выпускают. Но, за разговорами и чайком из подстаканников, мы доехали до Инкермана, и… все. Нам сообщили, что будем стоять минимум до 5ти утра, так как вокзал заминирован. Большинство пассажиров решило, что ждать незачем, и решили поехать на такси. Один из них (знаю мою историю) охотно согласился подвезти меня бесплатно.
Как стать беженцем в России при бегстве с Украины
Меня довезли до вокзала, и первым делом я обратился к полицейскому с кучей вопросов типа: «Что, где, зачем, как, куда». На мое огромное удивление, полицейский с охотой, получше, чем любое справочное бюро, рассказал мне все по пунктам и объяснил что зачем надо. Я не верил, что смена названия как то образует лица бывшей милиции, но блин – факт. Полицейские очень вежливые, улыбчивые, и в форме. Мне показалось, что они гордятся своей работой. В общем, я был очень приятно удивлен. Уж не знаю, как это удалось властям РФ, но те полицейские, что мне встречались в Крыму – не в какое сравнение с украинскими «мусорами» не попадают. Очень приятное удивление.
Тем временем я пошел прямо на вокзале в специальную комнату, куда следовало обращаться беженцам. Там все очень ясно и понятно объяснили и предложили несколько вариантов.
Вариант один: беженец «все включено», как я это называю. Оформляешь бумаги, и тебя селят в один из палаточных городков на берегу моря. (Все пансионаты и лагеря с базами отдыхов – забиты беженцами первой волны).
Наперёд скажу, что там хорошо, несмотря на то, что слышится и представляется иначе. Все для нормальной жизни есть. И прачечная, и вода горячая, и питание, и даже какие-никакие развлечения. В общем — все более чем. А потом распределение. Тебя могут направить вплоть до Магадана, но ты можешь быть уверен, что тебе дадут нормальное жилье, работу по профессии (указывается в анкетировании), медицинскую страховку, а детям – садикшколувуз. Все социальные выплаты и так называемые «подъемные» — тоже как бы нате берите. Но мне в Магадан не хотелось (да я такой), и я прослушал вариант номер два – «Временное убежище»: я его назвал «полубеженец».
Тебе можно находиться 180 дней на территории РФ, с получением лицензии на работу, но без каких либо социальных плюшек. Надо привести еще того, у кого ты будешь жить. Меня уверили, что если за пол года в Украине лучше не станет – то мне продлят этот срок. Более того, если по завершению конфликта я захочу остаться, мне предложат ускоренный вариант получения гражданства. Впрочем, они и сами честно признаются, что не знают, как дальше будет. Говорят что до первого января так. А дальше видно будет. Каждую неделю правительство России проводит совещания, и вносят поправки по всем этим вопросам. В любом случае – в беде не бросят.
Есть еще третий вариант – самый крутой. Если есть родственники близкие в России. В таком случае надо брать их, тащить в ФМС по месту прописки родственников, они пишут кучу бумаг, ходатайств и заявлений, как впрочем, и вы – а потом сразу по программе упрощённого гражданства.
Стоит отметить, что любой из трех вариантов начинается с этой комнатки на вокзале. И вся процедура — она одинаковая вначале. У тебя забирают синий паспорт, и взамен дают справку (фото прилагаю), о том, что ты беженец.
Потом тебя просят пройти медкомиссию. Комиссия больше формальная: в писипопки не смотрят . Спрашивают, не нужна ли тебе медицинская помощь сейчас (может быть ты был ранен в зоне боевых действий), спрашивают про прививки и про какие либо жалобы. Жалоб нет – свободен .
Потом ты занимаешь очередь, на «откатку пальчиков». Это самый долгий процесс. Я 4 дня ждал очереди. Но все хорошо. По звонку приехал, откатал и уехал. С этого момента ты беженец.
Стоит знать, что паспорт отбирают, и в Украину тебе нельзя. Забрать ты его можешь в любой момент, но статус беженца можно получить только один раз в жизни… так что думайте .
Вот еще что, — помните я говорил, что надо пригласить человека, который тебя размещает под своей крышей? Вот это нигде не отмечается, и никак не фиксируется, то есть совершенно анонимно, но в качестве плюшки- человеку размещающего у себя беженца – дают даже грамоту. Мелочь, а приятно! Еще стоит отметить, что я не заплатил нигде ни одной копейки!
В качестве итога привожу краткую схему.
Приехал. На вокзале отметился, отдал паспорт. Получил бумажку, прошел медкомиссию и определился с тем, по какому формату ты остаешься; нужно ли тебе жилье, готов ли ты ехать по распределению и т. д. Кстати, если ты приехал из зоны боевых столкновений и лишился всего, но у тебя есть родственники в РФ, то с ними свяжутся и тебя туда доставят. Этим занимается МЧС.
Вот как то так… что еще сказать… Зарплаты тут больше чем у нас. Я без особых проблем устроился на ставку + процент агентом по недвижимости. Продукты и пиво тут дешевые. Дешевле даже чем в Харькове. Жилье дорогое… оно и понятно. Нужно искать кого-то с кем снимать – иначе сложно. А так… море, девки, пляжи, и самое главное – к тебе очень хорошо относятся. Нет страха и боязни говорить в полный голос свое мнение, нет ощущения прессинга. Вот так и получается, что в юридически чужой стране отношение ко мне в сотни раз лучше чем в «родном» государстве. Прощай Украина! Я любил тебя. Я верил в тебя. Но ты предала меня и убила во мне патриота.
Прощай Украина. Я больше не люблю тебя. Теперь я дома!
» появилось после первой мировой войны 1914-18 гг. для обозначения лиц, которые покинули во время войны находящиеся под угрозой занятия или занятые неприятелем территории или были высланы с этих территорий по распоряжению военных или гражданских властей.
Понятие «беженец» несколько раз претерпевало некоторые изменения.
Вначале использовался групповой подход, в соответствии с которым беженцем считалось лицо, которое находится за пределами страны своего происхождения и не пользуется защитой этого государства.
В 1926 году беженцами признавались лица соответствующего национального или этнического происхождения, не пользующиеся защитой своего правительства и не получившие другого гражданства (Заключительный акт Конференции по проблемам русских и армянских беженцев в Женеве).
Наиболее общее и универсально применимое определение термина "беженец" содержится в Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев, дополненной протоколом 1967 года. В соответствии с ним, "беженец - это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может и не желает вернуться в неё вследствие таких опасений".
Основными правовыми документами о статусе беженцев являются Конвенция 1951 года и Протокол 1967 года.
Оба документа являются универсальными, сейчас они в общей сложности ратифицированы 145 государствами (включая Россию в 1993 году) и инкорпорированы в национальное право.
Существуют и региональные конвенции о беженцах, существенно расширяющие это понятие: Конвенция 1969 года о беженцах в Африке, Картахенская декларация 1984 года о беженцах в Латинской Америке, также ряд конвенций Совета Европы.
Количество беженцев
Сегодня в мире насчитывается 9, 2 миллионов беженцев. Но общее число лиц, подпадающих под защиту Управления ООН по делам беженцев, - беженцы, лица, перемещенные внутри страны, те, кто добивается убежища, репатрианты, - намного больше. По данным Организации Объединенных наций (на июнь 2006 года) в 117 странах мира насчитывается, в общей сложности, около 20 миллионов беженцев, перемещенных лиц и лиц без гражданства. Многие из них живут в лагерях для внутренних беженцев годами.
Из истории .
Беженцы, как явление, были известны с незапамятных времен. Первые беженцы, как гласит история, появились в 695 году до нашей эры, когда ассирийская армия царя Сеннахериба I, вступила на земли Иудеи. Тогда около 50 000 евреев спешно покинули свои жилища, бросившись в Египет, где их тоже не ждали.
В 375 году (уже нашей эры) около 300 000 человек бежало от нашествия кочевников-гуннов на земли Рима.
В VIII-IX веках в результате опустошительных вторжений викингов в Британию около 40000 островитян перебрались во Францию, основали временные поселения, да так и остались там, смешавшись с местным населением.
Огромное количество беженцев появилось после Первого крестового похода (1096-1099 гг.), когда с захваченных рыцарями мест бежало 500 000 арабов и турок.
В 1492 году из Испании были изгнаны все евреи, не принявшие христианство, из которых более 200 000 человек нашли убежище в Северной Африке и других землях.
В первой половине XIII века, когда монгольские орды прошли от Тихого океана до Средиземного моря, многие сотни тысяч китайцев, арабов, русичей, персов, поляков, венгров бежали в сопредельные страны, чтобы спастись там от нашествия.
Беженцы бывали не только от войн. Во время частых эпидемий чумы население городов и целых областей в Европе и Азии уезжало в разные страны, чтобы переждать худшие времена.
Некоторые правители использовали беженцев в своих целях. Так, благодаря тому, что в 1715 году король Пруссии Фридрих II объявил свободный въезд и проживание для "беженцев любого вероисповедания" население королевства значительно увеличилось. В Турцию, которая принимала христиан, состоявших членами каких-либо сект, запрещенных на родине, перебрались многие русские молокане, баптисты, старообрядцы, которым за право жить в Оттоманской империи приходилось принимать участие в ее войнах.
Практика укрытия за церковными стенами существовала еще в библейские времена, когда Римское право позволяло церквям укрывать в своих стенах даже преступников.
В Средние Века в Европе практически повсеместно признавалось право убежища в церквах. Однако оно распространялось только на уголовных преступников.
Практика укрытия в храмах началась в 1983 году в Канаде, когда одна монреальская церковь приютила у себя беженца из Гватемалы, которого собирались депортировать. С тех пор приют в церквях нашли сотни людей, оспаривающих приказ о депортации. Некоторым удавалось доказать свое право остаться в Канаде, других все же высылали.
По канадскому закону такое церковное укрытие легально никак не защищает прячущихся там людей. Нет и законов, защищающих обычай церквей прятать у себя граждан, которым грозит высылка из страны. Канадская полиция лишь один раз заявилась в церковь - в Квебеке в марте 2004 года - и арестовала скрывавшегося там алжирца. На него прямо там и надели наручники. Был большой скандал. С тех пор иммиграционные власти и полиция воздерживаются от таких визитов.
Во Франции существует закон, позволяющей полиции придти в церковь и арестовать укрывшегося там человека. В Британии и в Америке полицейские тоже не стесняются арестовывать людей в храмах.
Беженцами практически никто не занимался до начала ХХ века, когда начался процесс выработки системы международных законов, конвенций и правил для защиты беженцев, которым хуже всего пришлось в Первую и Вторую мировые войны, когда вдруг выяснилось, что когда воюют с десяток соседних стран, то и бежать вроде бы и некуда.
Вот в это время в международном праве появляется понятие «беженцы». В 1922 году, после Первой мировой войны, Лига Наций принимает первое соглашение (дополненное соглашениями 1924, 1926 и 1928 гг.) о статусе русских и армянских беженцев. Впервые определены права беженцев, они получали проездные документы особого образца (нансеновский паспорт, по имени полярного исследователя и первого верховного комиссара Лиги Наций по делам беженцев Фритьорфа Нансена).
Впоследствии действие соглашений было распространено на всех беженцев из Турции и нацистской Германии и кульминацией стало одобрение 28 июля 1951 года специальной конференцией ООН «Конвенции о статусе беженцев», которая является ключевым юридическим документом, дающим определение понятию «беженцы» и их правам, а также юридическим обязательствам государств в отношении беженцев.
Проблема беженцев в ХХ веке не раз приобретала особую остроту: например, в результате захвата власти фашистами в Германии и ряде других стран; агрессивных войн США в Корее и Индокитае, агрессии Израиля против арабских стран и Палестины, политики диктаторских и расистских режимов на юге Африки, в Латинской Америке и других районах мира.
После Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций стало осуществляться сотрудничество государств по созданию международно-правовой системы защиты беженцев. Международное сообщество создало Администрацию помощи и восстановления Объединенных Наций (ЮНРРА) и Международную организацию по делам беженцев (МОБ). ЮНРРА оказала помощь в добровольной репатриации более чем 7 млн чел., а МОБ содействовало устройству 1,7 млн европейских беженцев, не пожелавших вернуться на родину.
1 января 1951 года в качестве института международной защиты для решения проблемы беженцев и перемещенных лиц Генеральной Ассамблеей ООН было учреждено Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, заменившее ЮНРРА и МОБ.
Впервые УВКБ пришлось работать в условиях чрезвычайного гуманитарного кризиса во время войны в Персидском заливе после массового бегства 1,9 млн курдов.
Поворотным пунктом в его деятельности стала бывшая Югославия: впервые персонал принимал активное участие в организации столь масштабных акций, как воздушные мосты и гуманитарные конвои.
В 1994 году гуманитарная катастрофа произошла в Руанде, когда за четыре дня в соседний Заир бежало около миллиона жителей страны.
В начале 1995 года УВКБ занималось оказанием гуманитарной помощи перемещенным лицам в Азербайджане, Чечне, Грузии и Таджикистане.
В 1999 году УВКБ играло активную роль в оказании гуманитарной помощи тысячам беженцев, пострадавших в результате косовского конфликта.
Сегодня УВКБ ООН является одной из основных гуманитарных организаций в мире, оказывающих помощь 19,2 миллиона человек в 116 странах.
Численность ее сотрудников составляет более чем 6 500 человек. За свою полувековую деятельность УВКБ ООН оказало помощь по меньшей мере 50 миллионам человек, за что дважды удостаивалось Нобелевской премии мира - в 1954 и 1981 годах.
В октябре 1992 года УВКБ и Россия подписали Соглашение об открытии представительства в Москве. В настоящее время действуют филиалы представительства в ряде регионов России. С мая 1995 года Россия является членом Исполнительного комитета УВКБ.
4 декабря 2000 года 55-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла постановление о том, что, начиная с 2001 года, день 20 июня ежегодно будет отмечаться как Всемирный день беженцев.