Студенты высших учебных заведений правовая защита. Споры с вузами. Права и законные интересы студентов

Особенно острым вопрос прав студентов и их защиты становится во время сессии и в период поступления в учебные заведения (вузы, ссузы). Ведь, как правило, в эти моменты права студентов в основном и нарушаются, а сроки, отведенные на сессию или приёмную компанию, заставляют искать ответ на извечный вопрос «Кто прав? Кто виноват?» в быстром темпе.
Права студента состоят из трех основных частей:

Прав гражданина РФ или другой страны
- прав заказчика образовательных услуг учебного заведения
- прав на льготы по ряду общественных и государственных услуг, как представитель молодежи.
Общий перечень прав студента содержится в следующих нормативно-правовых документах:

Конституции РФ,
Федеральных законах «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании,
Типовом положении об образовательном учреждении, уставах вузов, ссузов и т.д., а также иных предусмотренных уставами учебного заведения локальных документах (например, «Правила внутреннего распорядка»).
По всем вопросам, связанным с нарушением ваших прав и свобод на территории учебного заведения, вы можете письменно обращаться к руководству учебного заведения, а если проблема администрацией учебного заведения систематически не решается, то необходимо обращаться в вышестоящие и контрольные органы.
По закону вам должны дать ответ в письменной форме в течение 30-ти дней. Если этого не произошло, обращайтесь в прокуратуру и (или) к правозащитным общественным организациям.

Куда можно обратиться за квалифицированной юридической помощью студенту бесплатно?

Не смотря на большой выбор всевозможных юридических on-line консультаций, мы подробно остановимся на двух самых представительных, направленных именно на работу со студентами и решение образовательных вопросов.

«Правастудентов.рф» - проект Всероссийского студенческого союза, который позволит студентам не только знать свои права, но уметь их защищать. Здесь вы найдете нормативно-правовые документы, связанные с образованием, бесплатную on-line консультацию специалиста и ответы на часто задаваемые студентами вопросы. Вот часть из них:
Может ли студент обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза? Анна, МГТУ имени Н. Э. Баумана
Может. Студенты имеют право обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза в порядке, установленном законодательством РФ. Закон предполагает два способа обжалования студентами приказов и распоряжений администрации вуза: административный и судебный.
Предметом административной жалобы могут быть как локальные, так и нормативно-правовые акты (решения).
По форме жалоба может быть письменной или устной (высказанной на приеме). Подача ее не ограничена каким-либо сроком. Письменная жалоба в обязательном порядке должна быть подписана. Общий срок рассмотрения жалобы - один месяц. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка, срок ее рассмотрения может быть продлен руководителем или его заместителем, но не более чем на один месяц.
Приказы и распоряжения администрации вуза, повлекшие за собой нарушения закона или превышение полномочий, а так же ущемляющие гражданские права, студент вправе обжаловать в судебном порядке.
В каких случаях студент может быть отчислен из вуза? Артур, РГУНГ имени И.М. Губкина
Студент может быть отчислен из вуза:
- за академическую неуспеваемость
- за нарушение учебной дисциплины, правил внутреннего распорядка вуза, правил распорядка общежития
- по собственному желанию.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр образовательного законодательства»
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр образовательного законодательства» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования, науки, а также в иных сферах.
Центр создан приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12 января 1999 г. № 40 «Об организации Центра образовательного законодательства».
На сайте центра студенты найдут для себя много справочной информации из области образовательного права, а также базу данных часто задаваемых вопросов по правам студентов. Вот некоторые из них:
После какого курса (семестра) студент имеет право на перевод на другую специальность? Какой документ это определяет? Олеся, ХМАО-Югра
Общие требования к процедуре перехода студентов с одной основной образовательной программы на другую, в том числе внутри вуза, установлены Приказом Минобразования РФ от 24 февраля 1998 г. № 501. Ограничения, связанные с курсом и формой обучения, видом основной образовательной программы, на которые происходит перевод студента, Министерство не устанавливает. Министерство устанавливает следующее условие, которое должно соблюдаться вузами при переводе на места, финансируемые из соответствующих бюджетов: общая продолжительность обучения студента не должна превышать срока, установленного учебным планом принимающего вуза для освоения основной образовательной программы (с учетом формы обучения), более чем на 1 учебный год.
В соответствии с п. 5 Положения о переводе, перевод студента осуществляется на основе аттестации. Аттестация студента может проводиться путем рассмотрения ксерокопии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой вузом.
Таким образом, законодательство не определяет, с какого курса или семестра может быть осуществлен перевод. Если в локальных актах вуза не установлены требования к сроку обучения на одной программе, предшествующему переводу, то такой перевод может быть осуществлен в любое время при условии соблюдения порядка перевода, утвержденного вышеуказанным Приказом, и сдачи аттестации в порядке, установленном вузом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13 сентября 2011 г.
Куда обращаться с претензиями по поводу неправомерных действий администрации образовательного учреждения?
В соответствии с п. 39 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175) студенты имеют право обжаловать приказы и распоряжения администрации среднего специального учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Необходимо от имени родительского комитета или от имени органа студенческого самоуправления направить претензию на имя Директора образовательного учреждения с указанием ваших требований и действий или решений, нарушающих на ваш взгляд права и законные интересы обучающихся, ссылки на нормативно-правовые акты, ваши просьбы. Необходимо зарегистрировать данное обращение в канцелярии (секретариате) учреждения. Если в разумный срок Директор не направит письменный ответ или направит письменный отказ в рассмотрении ваших претензий, вы можете обращаться в орган управления образованием субъекта РФ, с направлением копии обращения Директору образовательного учреждения. В случае если в месячный срок ответа от органа управления образованием не последует, или будет вынесен письменный отказ в принятии вашего обращения, вы можете обратиться в суд по месту нахождения образовательного учреждения. Можно обратиться в суд, минуя органы управления образованием. Обращение в суд с жалобой на действия (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан, регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 № 197-ФЗ).
Защищая свои права, Вы помогаете не только себе, но и другим студентам!

Права студента - это базовая, или стационарная часть его правового статуса. Права студента определяются, прежде всего Конституцией РФ и ст. 50 Закона «Об образовании», более детально они регламентированы ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также Уставом того образовательного учреждения, где он обучается.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студенты высших учебных заведений имеют право:

1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующим факультетом и кафедрой;

2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве;

3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);

4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;

5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;

6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;

7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Закон предусматривает два способа подобного обжалования: административный и судебный. Подача жалобы не ограничена никаким сроком. Письменная жалоба в обязательном порядке должна быть подписана студентом. Общий срок рассмотрения жалобы - один месяц. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка, срок ее рассмотрения может быть продлен руководителем вуза или его заместителем еще на один месяц. Приказы и распоряжения администрации вуза, повлекшие за собой нарушения закона или превышение полномочий, а также ущемляющие гражданские права студента, могут обжаловаться и в судебном порядке.

Администрация вуза обязана давать ответы на вопросы студенческого профсоюзного комитета, любой студенческой группы, собрания студенческого курса (потока) или целого факультета.

8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения;

10) создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.

Пункт 3 этой же статьи регламентирует порядок выплаты стипендий студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения. Кроме того, в этом пункте оговаривает порядок выплаты дополнительных материальных выплат сиротам, малообеспеченным, инвалидам, студентам занятым культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работой.

В ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» оговаривается и то обстоятельство, что по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.

Студенты имеют право на отдых: для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель.

Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.

При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.

Другие права студентов могут быть установлены законодательством и (или) уставом высшего учебного заведения.

Так же студенты вправе бесплатно:

Получить студенческий билет и зачетную книжку;

Сдавать вступительные экзамены и оформлять документы при проведении вступительных испытаний и зачислении в учебное заведение;

Ликвидировать академическую задолженность, проводить различные пересдачи контрольных работ, зачетов, экзаменов, лабораторных и практических работ.

Медицинское обслуживание обучающихся в образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Студенты имеют право участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вузов, в том числе и через общественные организации. Конкретные взаимоотношения администрации вуза и общественных организаций обучающихся определяются договором между ними и уставом вуза.

Сами же студенты считают, что привлечение к решению проблемы, связанной с нарушением их прав, третьей стороны лишь создает повышенную нервозность и накаляет обстановку. Лучше не создавать какую-либо дополнительную структуру (или определенную общественную организацию), помогающую студентам решать свои проблемы, а усиливать внутривузовскую систему защиты прав (например, студенческие профсоюзы или профкомы).

В настоящее время профсоюзы не воспринимаются студентами как орган, защищающий их права. Основные функции профсоюза сейчас: организация досуга студентов (Студенческая весна, посвящения в студенты, КВН), социальная защита студентов. Фактически единственная проблема, касающаяся прав студентов напрямую, которую решает профсоюз, - проблема с общежитием.

Права студенческих профсоюзов:

При оказании материальной помощи студентам учитывается мнение студенческой группы и студенческой (объединенной) профсоюзной организации образовательного учреждения (при ее наличии);

Социальная поддержка в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте, оплаты санаторно-курортного лечения и в других формах, которая оказывается студентам в порядке, устанавливаемом образовательным учреждением по согласованию со студенческой профсоюзной организацией (при ее наличии) в зависимости от материального положения студентов;

Положения о студенческом общежитии (студгородке) учебного заведения, а также правила внутреннего распорядка в общежитии разрабатываются и утверждаются по согласованию со студенческими профкомами;

Руководитель студенческого общежития (студгородка) назначается администрацией учебного заведения по согласованию с профкомом студентов и студсоветом.

Студенты имеют право участвовать и в иных студенческих ассоциациях и организациях, которые могут стать на защиту их законных прав и интересов.

Студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения. Студент высшего учебного заведения имеет право получать от администрации высшего учебного заведения информацию о положении в сфере занятости населения Российской Федерации.

Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данном уровне высшего профессионального образования.

Данное положение имеет примеры в судебной практике. Викентьева Т.Т. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании пункта 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. № 501 (в ред. Приказа от 26.03.2001 N 1272), в части, предусматривающей, что документ об образовании, на основании которого студент был зачислен в вуз, а также академическая справка установленного образца выдаются студенту на руки либо на руки лицу, имеющему на это доверенность в установленной форме. Заявитель считает оспариваемую правовую норму противоречащей статье 43 Конституции РФ, пункту 6 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» в той мере, в какой она запрещает направление документа об образовании и академической справки почтовой связью. Указывает на то, что после отчисления из Института правоведения Московской Государственной Юридической Академии ей на основании данной нормы было отказано в направлении по почте названных документов, она проживает в Смоленской области, является инвалидом второй группы и не имеет достаточных средств для поездки либо направления своего представителя в г. Москву за получением необходимых документов, вследствие этого нарушаются ее права на дальнейшее обучение в другом высшем учебном заведении. В заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Министерство образования и науки Российской Федерации, являющееся в настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и Министерство юстиции Российской Федерации в письменных возражениях сослались на то, что федеральным законом не определен способ выдачи справки об обучении, порядок выдачи соответствующих документов при переводе студента в другое высшее учебное заведение установлен федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленной ему компетенции.

Выслушав объяснения представителей Министерства образования и науки Российской Федерации Курдиной Н.В., Тихоненко Л.В. и Министерства юстиции Российской Федерации Гончаренко Е.П., возражавших против доводов заявления, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего заявление удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему подпунктом 14 пункта 5 Положения об этом министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. № 395, утвердило Приказом от 24 февраля 1998 г. № 501 Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 апреля 1998 г., регистрационный № 1506, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 9, 1998 г.). Указанный нормативный правовой акт издан во исполнение пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно которому студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Однако это не означает, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере образования может произвольно определять такой порядок, снижая объем правовых гарантий, установленных статьей 43 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на образование, пунктом 6 статьи 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривающим для студентов высших учебных заведений свободу перехода в другое высшее учебное заведение.

В пункте 7 Порядка развивается положение пункта 6 статьи 27 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о том, что лицам, не завершившим образование названного в пункте 5 этой статьи уровня, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.

Порядок выдачи указанной академической справки, не относящейся к документам государственного образца об уровне образования, регламентирован оспариваемой нормой. Данная норма, предписывая выдавать документ об образовании, на основании которого студент был зачислен в высшее учебное заведение, и академическую справку только на руки студенту или его представителю, тем самым исключает возможность выдачи этих документов в ином не запрещенном законом порядке в тех случаях, когда студент по уважительным причинам не имеет возможности явиться лично или направить своего представителя за получением необходимых для продолжения дальнейшего обучения документов. Именно так положения пункта 7 Порядка понимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере образования и применяются судами, о чем свидетельствуют возражения заинтересованных лиц и копия решения Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2009 г., которым Викентьевой Т.Т. отказано в иске о возложении на Институт правоведения МГЮА обязанности выслать в ее адрес ценным письмом с описью вложения документ об образовании и академическую справку.

Такое правовое регулирование снижает уровень правовых гарантий, предоставленных федеральным законом студентам высших учебных заведений, ограничивает свободу их перехода в другое высшее учебное заведение не предусмотренной законом обязанностью явиться лично (направить представителя) за получением необходимых для продолжения образования документов, исключая возможность их получения почтовой связью, вследствие чего нарушается конституционное право граждан на образование.

Пункт 8 Порядка, на который сослался представитель Министерства образования и науки России в обоснование своих возражений, не устраняет установленные оспариваемой нормой препятствия для свободного перехода студента в другое высшее учебное заведение, поскольку этот пункт устанавливает не обязанность, а лишь право ректора принимающего высшего учебного заведения до получения документов допустить студента к занятиям своим распоряжением, и не освобождает студента от обязанности получить в последующем лично или через представителя эти документы и представить их для продолжения обучения.

Ссылка на Инструкцию о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденную Приказом Министерства образования и науки России от 10 марта 2005 г. № 65, является необоснованной. Данный нормативный правовой акт имеет равную юридическую силу по отношению к оспариваемому Порядку и не может вводить ограничения, не установленные федеральным законом. Обязанность студента (его представителя) лично явиться за получением необходимых для продолжения обучения документов либо запрет на пересылку этих документов в почтовых отправлениях федеральным законом не установлены. Употребление в пункте 6 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» относительно справки об обучении термина «выдается» не исключает выдачу студенту такой справки через оператора почтовой связи. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», устанавливая в статье 22 ограничения в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ, не относит документы об образовании к числу запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях.

При поступлении в высшее учебное заведение для поступающего не имеется препятствий направить требуемый для этого документ об образовании через оператора почтовой связи общего пользования, что не отрицали в судебном заседании и представители заинтересованных лиц. Возврат в таком же порядке этого документа (вместе со справкой об образовании) по просьбе студента, не имеющего возможности получить необходимые ему документы лично или через представителя, оспариваемая норма не допускает, что не соответствует требованиям федерального закона.

Довод представителей Министерства образования и науки России о том, что обучение в образовательном учреждении связано с необходимостью посещения этого учреждения студентом, в связи с чем, до отчисления студент должен посещать образовательное учреждение, в частности при проведении текущего контроля или промежуточной аттестации, не имеет значения по настоящему делу. Оспариваемая норма не регулирует порядок реализации образовательных программ, распространяется на отношения, возникающие после отчисления студента из высшего учебного заведения.

С учетом изложенного пункт 7 Порядка в той части, в которой он не допускает пересылку документов почтовой связью, нарушая тем самым гарантированную федеральным законом свободу перехода в другое высшее учебное заведение, подлежит признанию недействующим.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: заявление Викентьевой Т.Т. удовлетворить. Признать недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 501 (в ред. Приказа от 26.03.2001 № 1272), в части, исключающей направление через операторов почтовой связи общего пользования по просьбе студента высшего учебного заведения документа об образовании, на основании которого он был зачислен в высшее учебное заведение, и академической справки установленного образца.

Значительные права студентам предоставляют Уставы вузов, например, Устав Марийского Государственного Университета (п. 5.3), гарантирует студентам следующие права:

Получения образования в соответствии с государственным образовательным стандартом;

По согласованию с преподавателем посещать все виды занятий в МарГУ, а по согласованию между руководителями и в других вузах;

Участвовать в обсуждении и решении важных вопросов деятельности МарГУ, в том числе через общественные организации и органы управления Университета;

Бесплатно пользоваться в рамках учебно-воспитательного процесса библиотеками, информационным фондом, услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений МарГУ;

Принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах, представлять к публикации свои работы, в том числе в изданиях Университета;

Обжаловать приказы и распоряжения администрации университета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Нуждающиеся иногородние студенты обеспечиваются местами в общежитии Университета (при наличии свободных мест).

Также Устав МарГУ предоставляет студентам право на восстановление в МарГУ в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бюджетной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Восстановление студента, отчисленного по неуважительной причине, - за академическую неуспеваемость, за нарушение учебной дисциплины и правил внутреннего распорядка - производится ректором МарГУ по решению совета факультета, ученого совета института, при наличии вакансии. Восстановление на первый курс не допускается для лиц, отчисленных по неуважительной причине.

Условия и средства, которые фактически позволяют реализовать права студентов и их надежную защиту, - это их гарантии. Различают гарантии реализации и гарантии охраны прав, обязанностей и законных интересов личности, общие гарантии (для всех прав и обязанностей) и особенные, или специальные, для конкретного права. Представляется, что в сфере образования гарантии также нужно подразделять на общие, обеспечивающие само право граждан на высшее профессиональное образование, и специальные, поддерживающие реализацию различных прав студентов, то есть обеспечивающие статус студентов. Между этими гарантиями нет жесткой границы, они могут плавно «перетекать» из одной группы в другую. Традиционно к гарантиям прав граждан относят гарантии экономические, политические, юридические и организационные.

Экономические гарантии высшего образования предполагают стабильную экономику, эффективно работающую промышленность, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату зарплаты, стипендии, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере образования в современных условиях явно недостаточны. Одним из проявлений отсутствия надлежащих экономических гарантий является низкий размер стипендий, к тому же право на ее получение имеют сегодня очень немногие. Различные модели взаимодействия с промышленностью, предпринимательским сектором, позволяющие учебным заведениям находить решения финансовых проблем, могут способствовать и усилению прямой финансовой поддержки студентов и других категорий обучающихся.

В то же время именно совокупность государственных мер экономического характера позволяет категории населения, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получать высшее образование: это повышенные стипендии, государственное обеспечение, значительные выплаты после окончания вуза и др.

Политические гарантии прав и свобод, обязанностей обучающихся - это, главным образом, сам факт существования государственной политики в области образования, закрепленный законодательно (ст. 2 закона РФ «Об образовании»). Перечисленные в ст. 2 принципы составляют набор основных политических гарантий: единство федерального и регионального образовательного пространства; общедоступность образования, то есть равный доступ всех граждан; светский характер образования (отделение церкви от государства, свобода совести); свобода и плюрализм в образовании; демократический характер управления образованием. К этому нужно добавить право выбора языка обучения (с учетом возможностей образовательного учреждения); недопустимость создания и деятельности организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Наконец, политической гарантией служит разграничение компетенции между федерацией и субъектами, а также между органами государственной власти - в сфере образования.

Конституция относит образование к сфере совместного ведения. Однако управление высшим образованием закреплено за федеральным органом - Министерством образования и науки РФ.

Организационные гарантии права на образование - это разветвленная сеть образовательных учреждений, органов управления образованием, разнообразных специализированных структур, государственно-общественных объединений и т.п. Не случайно и Н.В. Витрук называет организационные гарантии «гарантией гарантий», исключая из общего ряда гарантий.

Наряду с вышеназванными, организационными гарантиями, обеспечивающими право граждан на высшее профессиональное образование, гарантиями качества образования являются различные структуры для подготовки преподавательских кадров и кадров высшей квалификации, а также Высший аттестационный комитет Министерства образования России, управляющий процессом формирования научных кадров и подтверждения их квалификации. При этом нормы, устанавливающие требования к соискателям ученых степеней и званий, а также определяющие порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава и повышения научно-педагогической квалификации, будут относиться к юридическим гарантиям.

Специализированным органом, чья задача - обеспечение качества образования и его соответствие государственным образовательным стандартам является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Таким образом, все вышеперечисленные структуры, органы государственно-общественного управления на основе и во исполнение Конституции РФ и законодательства об образовании осуществляют разнообразную практическую деятельность по претворению в жизнь предоставленного гражданам права на высшее профессиональное образование. Вместе с тем, этим целям должна способствовать и оптимальная внутренняя структура вуза, современный эффективный менеджмент. Самостоятельность в организации внутривузовского управления и формировании вузовских подразделений должна, наряду с эффективным решением уставных задач, обеспечивать соблюдение и реализацию прав, свобод, законных интересов студентов и иных категорий обучающихся.

К числу организационно-правовых гарантий в системе высшего профессионального образования относятся все существующие нормативы и требования по организации образовательного процесса: стандарты образования; максимально допустимое количество часов аудиторной нагрузки; предельное число экзаменов и зачетов в рамках одной сессии; запрет на занятие педагогической деятельностью лицом, лишенным судом права работать в образовательных учреждениях в течение определенного срока и др. Хорошей организационной гарантией могут быть требования, которые сам вуз устанавливает для занятия должностей ассистента, доцента и др. Заслуживает внимания закрепление в актах «силовых» ведомств процедур распределения учебной нагрузки в зависимости от квалификации преподавателя: лекции могут читать доценты и профессора, ассистенты проводят практические занятия, семинары. Универсальной юридической гарантией прав и обязанностей граждан является закон, в широком смысле - все действующее законодательство. Кроме того, за защитой своих прав студент может обратиться в суд.

Предоставленные права студент, как и многие другие лица, наделенные государством особым статусом, должен реализовывать «разумно, добросовестно и ответственно». Наличие прав требует и успешной реализации обязанностей.

Вопросы и ответы по правам студентов.

1. Что такое права человека?
   1. Говоря просто, этот термин обозначает обязанности власти по обеспечению человеческого достоинства. Это особая группа морально-правовых норм, которые распространяются только на «вертикальные» отношения: человек-власть. Это очень узкая сфера взаимоотношений. Любые другие взаимоотношения не регулируются нормами прав человека; для этого есть другие регуляторы: право, мораль и т.д. Представитель власти в этих взаимоотношениях не защищен правами человека, несмотря на то, что он человек. Он защищен другими нормами; более того, нормы права дают ему большие «вес». Человек, не облеченный властью может нарушить многочисленные нормы права или морали, но не может быть нарушителем прав человека, т.к. они предусматривают лишь узкий круг обязательств власти.
   2. К общепризнанным правам и свободам человека относят: п раво на жизнь, право на справедливый суд, право на участие в управлении государством, право на охрану здоровья, право на образование, свободу от пыток,свободу от произвольного лишения свободы, свободу от вторжения в личную жизнь, с вободы мысли, слова, собраний, религии, прессы, свободу передвижения.
   3. Кто может нарушить права студента в университете (институте), ВУЗе, ССУЗе?

— Всякий у кого есть власть над вами в текущей ситуации, может нарушить ваши права. Властью над вами может обладать преподаватель, врач, охранник, библиотекарь, медработник и т.п.

1. Как понять, что мои права нарушаются?
   1. Если Вы понимаете, что человек, обладающий властью, совершает действие направленное против вас, которое он не должен делать, скорее всего Вы сталкиваетесь с нарушением Ваших прав. К примеру, вам предлагают заплатить за экзамен некие деньги или предоставить иные материальные ценности, за хорошую оценку, происходит нарушение как ваших прав, так и уголовного законодательства.
   2. В конечном итоге, правонарушение противоречит здравому смыслу и закону.
2. Что делать, если мои права нарушаются?
   1. Возможно, самый простой вариант - смириться и не противиться нарушению ваших прав. В качестве «бонуса» получаете экономию Ваших сил, которые могут быть затрачены на отстаивание прав. Минус — в том, что смирение провоцирует повторение ситуации. Отсюда идем дальше:
   2. Требуется решение проблемы. Это не устранение последствий, а, именно нахождение причины конфликтной-проблемной ситуации, и ее устранение.
   3. В самом университете есть достаточно большое число лиц принимающих решения: заведующий кафедрой, декан, замдекана, директор библиотеки, проректор и, наконец, — ректор. Для решения большинства проблем достаточно обращения к начальнику сотрудника, нарушившего ваши права. В иных, более сложных ситуациях, может потребоваться вмешательство других лиц или ведомств (прокуратура, суд и т.п.). Ниже мы рассмотрим некоторые ситуации.
   4. По возможности, необходимо фиксировать факты нарушения ваших прав (обеспечить наличие свидетеля, аудиозапись, видеозапись).
3. Оскорбляет преподаватель.
   1. Первый вариант, это подойти к самому преподавателю и непосредственно сообщить, что сейчас он унижает ваше человеческое достоинство. Но такой вариант может подойти лишь для незначительного количества ситуаций, когда Вы уверены в возможности добиться результата таким образом. Желательно также, зафиксировать акт унижения вашего или чего-либо достоинства в аудио или видео формате. Таким образом, вы получите доказательство вины преподавателя. Если оскорбляют не только вас, желательно, найти единомышленников из своей группы или других групп. Тем самым вы сможете большего добиться.
   2. Действуем по логичном шаблону (он е будет работать и дальше). Если не срабатывает первый вариант, идем дальше. Обращаемся к вышестоящему должностному лицу. Это может быть декан вашего факультета или заместитель декана по учебной работе. Объясняем ситуацию и просим его поговорить с преподавателем. Как правило, такой приватной беседы декана или замдекана с преподавателем достаточно.
   3. Также, как и многие другие решения, эти предполагают действия в рамках университета.
4. Без «подарка» не обойтись?
   1. Первый вариант, это подойти к самому преподавателю и непосредственно сообщить, что сейчас он нарушает ваше право на образование и совершает уголовно-наказуемое преступление. Но такой вариант может подойти лишь для незначительного количества ситуаций, когда Вы уверены в возможности добиться результата таким образом. Желательно также, зафиксировать акт требования взятки в аудио или видео формате. Вместе с тем, желательно, найти единомышленников из своей группы или других групп.
   2. Следующий шаг. Обращаемся к вышестоящему должностному лицу. Это может быть декан вашего факультета или заместитель декана по учебной работе. Объясняем ситуацию и просим его поговорить с преподавателем. Как правило, такой приватной беседы декана или замдекана с преподавателем достаточно.
   3. Если нет, идем выше. Этап 3. Отправляем информацию через сайт университета или ищем проректора по учебной работе. Повторяем то же самое. В большинстве случаев дальше этого вам идти не придется.
   4. Заметим, что все эти варианты не предполагают вынесение проблемы из рамок университета.
   5. Если в стенах университета проблема не решается (например, Вы чувствуете, что существует круговая порука), можно обратиться в милицию (получение взятки – преступление), в прокуратуру, к Уполномоченному по правам человека. В Перми контактную информацию вы можете получить по адресу: http://ombudsman.perm.ru/contacts/ap_uppc/
5. Преподаватель часто приходит пьяный.
   1. Если преподавание, в целом, Вас устраивает, можно обратиться к самому преподавателю (лучше письменно, чтобы не провоцировать конфликт), заявив, что преподавание в нетрезвом виде нарушает Ваше право на образование. Возможно, этого будет достаточно.
   2. Можно зафиксировать факт присутствия преподавателя в пьяном виде в видео формате. Запись можно будет использовать либо как доказательство Ваших претензий. А можно и разместить в интернете (это на крайний случай, т.к. запись могут увидеть близкие, что может принести к сильным душевным страданиям).
   3. Можно обратиться к лицу, принимающему решение. Это может быть декан вашего факультета или заместитель декана по учебной работе. Как правило, приватной беседы декана с преподавателем бывает достаточно. Обращение к официальному лицу может вызвать и принятие административных мер, вплоть до увольнения преподавателя (по трудовому законодательству появление в нетрезвом виде на рабочем месте – достаточный повод для увольнения).
6. К кому обращаться, если в медпункте не удается получить соответствующую ситуации помощь (например, при любом обращении «дают активированный уголь»)?
   1. Желательно фиксировать факт отказа в медпомощи в аудио или видео формате.
   2. Можно обратиться в другое медицинское учреждение, где получить медпомощь и справку о тех или иных проблемах со здоровьем.
   3. Обратиться с заявлением к проректору по АХЧ (с приложенной медсправкой).
   4. Вместе с тем можно получить консультацию у юристов, оказывающих бесплатную помощь пациентам. В Перми см. сайт (по заверениям создателей сайта, консультации бесплатны).
7. В библиотеке при выдаче учебников, каждый семестр, не дают нужную и достаточно современную литературу, а вместо всем дают разное — «что есть», к примеру 80-х годов издания.
   1. Попытаться объяснить непосредственно библиотекарю, что этот учебник не соответствует требованиям преподавателя (отсылка к лицу принимающему решения).
   2. Если же и этого нет, обращаемся к заведующей библиотекой или директору библиотеки. Желательно в письменном виде. Здесь необходимо понимать, что отсутствие учебника серьезно затруднит вашу учебную деятельность, что нужно донести до лица принимающего решение.
   3. Еще один вариант, обращение к замдекану по учебной работе.
8. Отравился в студенческой столовой.
   1. Получить справку об отравлении из медучреждения, в которое вы обращались, и сообщить об этом проректору по АХЧ, предоставить ему копию справки.
   2. Если это не сработало, обращаться в СЭС по району, где находится университет. Чтобы они уже инициировали проверку столовой или буфета.
9. Что делать, если преподаватель относится предвзято и безосновательно занижает оценку?
   1. Для начала лучше спросить у преподавателя критерии и основания оценивания (не исключайте вариант, что недопонимаете за что снижается оценка).
   2. Если Вы считаете, что дело в межличностных отношениях, можно непосредственно сообщить, что вам не нравится его отношение к вам. Попросите объяснить ситуацию и попытайтесь найти варианты решения ситуации. (Главное, чтобы не произошло другого нарушения)
   3. Если это не помогло, можно обратиться к заместителю декана по учебной работе. Иногда, у групп есть свои преподаватели-кураторы, которые также могут помочь в решении этой проблемы.
10. Нахамил (оскорбил) охранник, вахтер.
    1. Лучший вариант, если у вас есть свидетели. Один из них может обратиться к декану (замдекана) за помощью. Часто, даже фразы о том, что сейчас кто-то пойдет к декану (замдекана), достаточно для разрешения ситуации. Если нет, пострадавшему от нарушения имеет смысл обратиться к лицу, имеющему большую власть, и привлечь его к решению проблемы.
    2. Если ситуация периодически повторяется, лучше всего зафиксировать ее на фото, видео или аудио и также идти к лицу принимающему решения (возможно, это начальник охраны, проректор по АХЧ и т.д.).
11. Комендант общежития запрещает посещения проживающих в нем студентов, обосновывая это карантином.
    1. Следует найти документ, регламентирующий работу общежития (Положение, Регламент, Правила и т.п.). Возможно, он имеется на сайте университета, возможно, в деканате, возможно, у коменданта (если не удается найти, следует официально обратиться к приемную ректора с просьбой предоставить документ). В нормативном документе ищем пункты, которые оговаривают правилах пропуска в общежитие лиц в нем не проживающих. Там же ищем правила, связанные с карантином. Если мы обнаруживаем в пунктах противоречие с имеющейся ситуацией, то пишем обращение на имя коменданта общежития и описываем ситуацию. Одновременно обращаемся к проректору по АХЧ с подобным заявлением (далее можно обратиться к ректору).
    2. Если действия коменданта соответствуют установленным правилам, но Вам и Вашим товарищам кажутся несправедливыми – объединяйтесь, собирайте подписи под заявлением ректору о необходимости изменить правила (ваши требования должны быть обоснованными), добивайтесь встречи с ректором, отстаивайте свою позицию.
12. Что делать, если в общежитии долго нет горячей воды?
    1. Следует найти документ, регламентирующий работу общежития (у коменданта, на сайте, в ректорате и т.п.). В нормативном документе ищем пункты, регламентирующие бытовое обслуживание в общежитии. В хорошем нормативном документе должны быть расписаны все условия и правила. Если мы обнаруживаем там противоречие с имеющейся ситуацией, то обращаемся на имя коменданта общежития и описываем ситуацию (ссылаясь на утвержденные нормы). Одновременно обращаемся к проректору по АХЧ с подобным заявлением.
    2. Если ситуация укладывается в существующие нормы, но представляется Вам ненормальной – формулируйте свои предложения по изменению правил (они должны быть правомерны и разумны), объединяйтесь и отставайте свою позицию.

Задумывались ли вы когда-нибудь о том, сколько раз в день ущемляют ваши законные права, а вы спокойно допускаете это, как будто все в порядке вещей? Соседи с утра до ночи ремонтируют квартиру и мешают вам отдыхать? Нахамил кондуктор в автобусе? Такие знакомые и, к сожалению, привычные ситуации. Закон официально дает нам массу прав и возможностей, но мы почти ими не пользуемся. Почему так происходит? От лени и нежелания лишний раз конфликтовать, или, быть может, от незнания?

Одному человеку трудно справиться с безликой толпой. Он думает: «Ну, что я могу изменить?» И будет так до тех пор, пока не вырвется с корнем эта пагубная мысль из головы. Свои права нужно отстаивать смело и решительно, иначе для чего они вообще нам даны? И в первую очередь - их нужно знать и понимать.

Права студентов и абитуриентов ущемляют не меньше, чем остальных. Но они особенно страдают от незнания и нерешительности. В такой ситуации обязательно должны быть люди, которые смогут помочь человеку, знающему, что он прав, но не умеющему доказать этого.

Не так давно начали появляться небольшие организации по защите прав студентов. Это разнообразные профсоюзы и общественные кампании, движения. Число их пока не очень велико, но оно постоянно растет, что говорит об актуальности и необходимости таких объединений. Российский союз молодежи, Московский союз «Дело молодое», Общественная организация Урала «Студенты за образование» - перечислить все сложно. Эти объединения нередко сотрудничают между собой, организовывая акции, помогая в сложных ситуациях.

Участники организаций проделывают немало работы. Это консультации по сложным вопросам, практическая помощь «ущемленным» студентам (заселение в общежития, получение льгот), борьба с многочисленными нарушениями (вплоть до подачи исков в суд). Кроме того, ведется активная повсеместная агитация молодых людей: организации призывают вступать в свои круги, повышать уровень правовой грамотности и не бояться отстаивать свои законные льготы и возможности. В критических ситуациях организуются даже митинги и демонстрации.

Самое сложное, по словам представителей организаций, - убедить ребят бороться за то, что и так им принадлежит по закону. Апатия, лень, убежденность, что ничего изменить нельзя, ведут к окончательной потере собственных прав. Каждый увлеченный человек, ощутивший поддержку и поверивший в собственные силы - большое достижение.

Однако далеко не каждый готов включаться в активную борьбу. Некоторые студенты, попав в непростую ситуацию, не знают, как в ней поступить. Им просто необходимо помочь советом, ответить на волнующий вопрос. Для этого существуют специальные центры защиты прав студентов при университетах, созданные во многих городах.

Как правило, в таких центрах работают студенты старших курсов юридических факультетов под руководством преподавателей или более опытных юристов. Все консультации, разумеется, проводятся бесплатно.

Существует несколько способов получения помощи от центра. Можно отправить письмо на сайт, где его рассмотрят и либо опубликуют для общего доступа, либо вышлют вам на почту личный ответ. Второй вариант - позвонить по телефону. Это удобно и гарантирует анонимность, если по каким-либо причинам это для вас необходимо. Горячие линии, как правило, существуют в большинстве подобных организаций.

Еще один способ - прийти в центр и пообщаться со специалистами лично. Это даст возможность разобраться во всех нюансах и получить максимально точный и понятный ответ на вопрос или рекомендацию, как поступать в сложившейся непростой ситуации.

20 июня 2010 года в СПбГУ открылся Центр защиты прав абитуриента. Поводом для его создания центра послужили многочисленные жалобы абитуриентов. По словам первого проректора вуза по учебной и научной работе Игоря Горлинского, в прошлом году во время приемной кампании в СПбГУ был опыт обращения в правоохранительные органы со стороны руководства вуза для того, чтобы помочь более 20 абитуриентам, поступившим в «третью волну», забрать документы из других вузов.

По закону, возврат документов должен был быть произведен в однодневный срок, но абитуриенты, многие из которых - иногородние, приехавшие всего на один день в Петербург, чтобы забрать оригиналы документов из одного вуза и перенести в СПбГУ, вынуждены были более недели обивать пороги приемных комиссий других вузов. «Документы им не отдавали, мотивируя это различными причинами, каждая из которой была нарушением закона, простых, понятных, очевидных прав абитуриента» - отметил Горлинский.

Центр защиты прав абитуриентов называет своими главными задачами всеобъемлющее информирование абитуриентов о возможностях поступления в российские вузы, а также предоставление справочной информации для обеспечения более качественных приемных кампаний в вузах России.

Девиз организации - предоставление максимума необходимой информации в необходимые сроки как гарантия гласности и открытости в области проведения приема в высшие учебные заведения.

Как показывает практика, создание центра было очень своевременным. Уже через месяц в службу поступило более 1 500 вопросов Из них 80% пришло от иногородних абитуриентов со всей страны, кроме того, немало писем и от граждан Беларуси, Казахстана, Молдовы, Украины, Туркмении и других стран.

Как рассказала Марина Митина, руководитель Центра защиты прав абитуриента, более 60% вопросов связано с проблемами при поступлении в СПбГУ и в другие вузы. Остальные - консультационного характера.

Похожие центры существуют не только в СПбГУ, но и во многих других вузах страны, разве что масштаб их деятельности несколько меньше.

Подводя итог, нужно отметить, что возможностей защитить свои права становится больше. Но важно понимать, что существующие организации - это лишь подспорье при решении возникших проблем. Они обеспечат необходимой информацией, направят путь последующих шагов, но делать их придется вам, вооружившись полезными знаниями и напористостью. Главное - убежденность в своей правоте и решимость ее отстоять.