Учредительное собрание - представительный орган в России, избранный в ноябре 1917 года и созванный в январе 1918 года для определения государственного устройства России. Национализировало помещичью землю, призвало к заключению мирного договора, провозгласило Россию федеративной демократической республикой, тем самым отказавшись от монархической формы правления. Собрание отказалось рассматривать Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая наделяла бы советы рабочих и крестьянских депутатов государственной властью, тем самым сделало не легитимными дальнейшие действия советов. Разогнано Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов рабочих и крестьянских депутатов, разгон подтверждён III Всероссийским Съездом Советов рабочих и крестьянских депутатов .
Созыв Учредительного собрания был одной из первоочередных задач Временного
правительства. Само название правительства "Временное" исходило из идеи
"непредрешенности" устройства власти в России до проведения Учредительного
Собрания. Но оно медлило с ним. После свержения Временного правительства в
октябре 1917 г. вопрос об Учредительном собрании стал для всех партий
первостепенным. Большевики, опасаясь недовольства народа, так как идея
созыва Учредительного собрания была очень популярна, ускорили намеченные
Временным правительством выборы в него. 27 октября 1917 г, Совнарком принял
и опубликовал за подписью В. И. Ленина постановление о проведении в
назначенный срок - 12 ноября 1917 г. всеобщих выборов в Учредительное
собрание.
Ни одно постановление Временного правительства, несмотря на длительную
подготовительную работу специально созданных для того комиссий, не
устанавливало, какое именно число членов Учредительного собрания необходимо
для его открытия. Этот кворум был определен лишь постановлением ленинского
Совнаркома от 26 ноября, по которому Учредительное собрание должно было
быть открыто "по прибытии в Петроград более 400 членов У. С.", что
составляло более 50 % всего намеченного числа членов Учредительного
собрания.
Как указывает Ричард Пайпс, большевикам не удалось получить контроль над
Комиссией по проведению выборов в
Учредительное Собрание ; Комиссия объявила, что считает Октябрьское
восстание незаконным и не признаёт власти большевистского Совнаркома.
К моменту регистрации кандидатских списков во Всероссийское Учредительное
Собрание в ПСР произошёл раскол - левое крыло партии отделилось и
провозгласило создание Партии Левых Социалистов-Революционеров
(интернационалистов), но выставить отдельный список не успело. Это дало
основание ряду членов РСДРП (б) во главе с тогдашним премьером Владимиром
Лениным выдвинуть предложение о переносе выборов, однако Всероссийское
Рабоче-Крестьянское Правительство отклонило это предложение.
В выборах приняли участие меньше 50 % избирателей. Всего было избрано 715
депутатов, из которых 370 мандатов получили
правые эсеры и центристы , 175 -
большевики , 40 -
левые эсеры , 17 - кадеты, 15 -
меньшевики , 86 - депутаты от
национальных групп (эсеры 51,7 %, большевики - 24,5 %, левые эсеры - 5,6 %,
кадеты 2,4 %, меньшевики - 2,1 %). Меньшевики терпят на выборах
сокрушительное поражение, набрав менее 3 % голосов, львиная доля которых
представлена Закавказьем. Впоследствии меньшевики приходят к власти в
Грузии.
Результаты выборов в разных регионах резко различались: так, в Петрограде
в выборах участвовало около 930 тыс. человек, за большевиков было подано 45
% голосов, за кадетов - 27 %, за
эсеров - 17 %. В Москве
большевики получили 48 %, на Северном фронте - 56 %, а на Западном - 67 %;
на Балтийском флоте - 58,2 %, в 20 округах Северо-Западных и
Центральнопромышленных районов - в общей сложности 53,1 %. Таким образом,
большевики набрали наибольшее количество голосов в Петрограде, Москве,
больших промышленных городах, Северном и Западном фронтах, а также
Балтийском флоте. В то же время эсеры лидировали за счёт непромышленных
районов и южных фронтов.
Ричард Пайпс в своей работе "Большевики в борьбе за власть" обращает
внимание на значительные, по его мнению, успехи партии кадетов на этих
выборах: к концу 1917 года все правые партии прекратили свою деятельность,
и кадеты начали притягивать все голоса правых вплоть до сторонников
восстановления самодержавной монархии. В Петрограде и Москве они получают
второе место за большевиками, набрав 26,2 % и 34,2 % голосов
соответственно, и обходят большевиков в 11 из 38 губернских городов. Вместе
с тем кадеты в целом получили в Учредительном собрании всего 4,5 %
мест
Принятие решения о роспуске
После выборов Учредительного собрания стало ясно, что оно будет эсеровским
по своему составу. Кроме того, в состав Собрания были избраны такие
политики, как
Керенский, атаманы
Дутов и Каледин , украинский генеральный
секретарь военных дел
Петлюра (см. Список членов
Учредительного собрания).
Курс большевиков на радикальные преобразования оказался под угрозой. Кроме
того, эсеры были сторонниками продолжения "войны до победного конца"
("революционное оборончество"), что склонило к разгону Собрания
колеблющихся солдат и матросов. Коалиция большевиков и левых эсеров
принимает решение разогнать собрание как "контрреволюционное". Сразу резко
против Собрания был настроен
Ленин . Суханов Н. Н. в своей
фундаментальной работе "Записки о революции" утверждает, что Ленин уже
после своего прибытия из эмиграции в апреле 1917 года считал Учредительное
собрание "либеральной затеей". Комиссар пропаганды, печати и агитации
Северной области
Володарский идёт ещё дальше, и
заявляет, что "массы в России никогда не страдали парламентским
кретинизмом", и "если массы ошибутся с избирательными бюллетенями, им
придётся взяться за другое оружие".
При обсуждении Каменев ,
Рыков , Милютин выступают с "проучредиловских"
позиций. Наркомнац
Сталин 20 ноября предлагает
отсрочить созыв Собрания. Наркоминдел
Троцкий и сопредседатель
большевистской фракции в Учредительном Собрании
Бухарин предлагают созвать
"революционый конвент" из большевистской и левоэсеровской фракций, по
аналогии с событиями Французской революции. Эту точку зрения поддерживает
также левый эсер Натансон.
По воспоминаниям Троцкого
.
Незадолго до созыва "Учредилки" к нам зашёл Марк Натансон , старейший член ЦК партии
левых эсеров и с первых слов сказал: - ведь придется, пожалуй, разогнать
Учредительное собрание силой...
- Браво! - воскликнул Ленин. - Что верно, то верно! А пойдут ли на это
ваши?
- У нас некоторые колебания, но я думаю, что в конце концов
согласятся.
23 ноября 1917 года большевики под руководством
Сталина и
Петровского занимают уже
выполнившую свою работу Комиссию по выборам в Учредительное собрание,
назначив в ней новым комиссаром
Урицкого М. С. 26 ноября Предсовнаркома
Ленин подписывает декрет "К открытию Учредительного собрания",
потребовавший для его открытия кворума в 400 человек, причём открывать
Собрание должно было, согласно декрету, лицо, уполномоченное Совнаркомом,
то есть большевик. Таким образом, большевикам удалось отсрочить открытие
Собрания до момента, когда в Петрограде соберутся его 400 делегатов.
28 ноября в Петрограде собираются 60 делегатов, в основном - правых
эсеров, которые пытаются начать работу Собрания. В тот же день
Предсовнаркома Ленин объявляет вне закона
партию кадетов , выпустив декрет
"Об аресте вождей гражданской войны против революции". Сталин комментирует
это решение словами: "мы определенно должны добить кадетов, или они нас
добьют".
Левые эсеры , в целом приветствуя этот
шаг, выражают недовольство тем, что подобное решение было принято
большевиками без согласования со своими союзниками. Резко против выступает
левый эсер
Штейнберг И. З. , который, назвав
кадетов "контрреволюционерами", выступил при этом против ареста в данном
случае целой партии поголовно. Закрывается кадетская газета "Речь", которая
через две недели вновь открывается под названием "Наш век".
29 ноября большевистский Совнарком запрещает "частные
совещания" делегатов Учредительного Собрания. Тогда же правые эсеры
формируют "Союз защиты Учредительного собрания".
В целом внутрипартийная дискуссия заканчивается победой Ленина. 11 декабря
он добивается переизбрания бюро большевистской фракции в Учредительном
Собрании, часть членов которого высказалась против разгона. 12 декабря 1917
Ленин составляет "Тезисы об Учредительном собрании", в которых заявляет,
что "...Всякая попытка, прямая или косвенная, рассматривать вопрос об
Учредительном собрании с формальной юридической стороны, в рамках обычной
буржуазной демократии, вне учета классовой борьбы и гражданской войны
является изменой делу пролетариата и переходом на точку зрения буржуазии",
а лозунг "Вся власть Учредительному собранию" был объявлен лозунгом
"калединцев". 22 декабря Зиновьев заявляет, что под этим лозунгом "кроется
лозунг "Долой Советы"".
20 декабря Совнарком принимает решение открыть работу Собрания 5 января.
22 декабря постановление Совнаркома утверждается ВЦИК. В противовес
Учредительному собранию большевики и левые эсеры готовятся созвать III
Всероссийский Съезд Советов в январе 1918 года. 23 декабря в Петрограде
вводится военное положение.
Уже 1 января 1918 происходит первое
неудачное покушение на Ленина
В середине января срывается второе
покушение на Ленина .
На заседании ЦК ПСР, состоявшемся 3 января 1918 г., было отвергнуто, "как
несвоевременное и ненадежное деяние", вооруженное выступление в день
открытия Учредительного собрания, предлагавшееся военной комиссией
партии.
Борис Петров и я посетили полк, чтобы доложить его руководителям о том,
что вооруженная демонстрация отменяется и что их просят "прийти на
манифестацию безоружными, дабы не пролилась кровь".
Вторая половина предложения вызвала у них бурю негодования... "Да что вы,
товарищи, в самом деле, смеетесь, что ли над нами? Или шутки шутите?.. Мы
не малые дети и, если бы пошли сражаться с большевиками, то делали бы это
вполне сознательно... А кровь... крови, может быть, и не пролилось бы, если
бы мы вышли целым полком вооруженные".
Долго мы говорили с семеновцами и чем больше говорили, тем становились
яснее, что отказ наш от вооруженного выступления воздвиг между ними и нами
глухую стену взаимного непонимания.
"Интеллигенты... Мудрят, сами не зная что. Сейчас видно, что между ними
нет людей военных".
Троцкий Л. Д. впоследствии ехидно заметил об эсеровских депутатах
следующее:
Зато они тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с
собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое
количество бутербродов на случай, если их лишат пищи. Так демократия
явилась на бой с диктатурой - во всеоружии бутербродов и свечей.
Первое заседание и роспуск
Расстрел большевиками рабочей демонстрации в поддержку собрания
5 (18) января в "Правде" вышло постановление за подписью члена коллегии
ВЧК, с марта главы Петроградской ЧК, Урицкого М. С., которым всякие митинги
и демонстрации в Петрограде были запрещены в районах, прилегающих к
Таврическому дворцу. Это было сделано из опасения каких-либо провокаций и
погромов, так как недавно, 11 декабря Таврический дворец уже захватывался
вооруженной толпой ("Правда", № 203 от 12 декабря 1917 г.) Известно было и
о намерении правых эсэров выступить с оружием в руках. Эсэры предполагали
вывести Семеновский и Преображенский полки в сопровождении броневиков
Измайловского бронедивизиона. Готовилось также "изъятие из употребления в
качестве заложников" Ленина и Троцкого. Только 3 января ЦК правых эсэров
отказался от этих планов. Броневики оказались выведены из строя, вследствие
чего солдаты отказались выйти из казарм, а поддержкой рабочих заручиться не
удалось. Устранение же лидеров большевиков руководство эсэров сочло
нецелесообразным, так как это вызвало бы "такое возмущение среди рабочих и
солдат, что это может окончиться всеобщим погромом интеллигенции. Ведь для
многих и многих Ленин и Троцкий популярные вожди...".
По свидетельству Бонч-Бруевича инструкция по разгону манифестантов
гласила: "Безоружных возвращать обратно. Вооруженных людей, проявляющих
враждебные намерения, не допускать близко, убеждать разойтись и не
препятствовать караулу выполнять данный ему приказ. В случае невыполнения
приказа - обезоружить и арестовать. На вооруженное сопротивление ответить
беспощадным вооруженным отпором. В случае появления на демонстрации
каких-либо рабочих убеждать их до последней крайности, как заблудившихся
товарищей, идущих против своих товарищей и народной власти". Одновременно
большевистские агитаторы на важнейших заводах (Обуховском, Балтийском и
др.) пытались заручиться поддержкой рабочих, но успеха не имели. Рабочие
сохраняли нейтралитет.
Вместе с тыловыми частями латышских стрелков и Литовского лейб-гвардии
полка большевики окружили подступы к Таврическому дворцу. Сторонники
Собрания ответили демонстрациями поддержки; по разным данным, в
манифестациях участвовало от 10 до 100 тысяч человек. С
5 января 1918 г. в составе колонн демонстрантов рабочие, служащие,
интеллигенция двинулись к Таврическому и были расстреляны из пулеметов. Из
показаний рабочего Обуховского завода Д. Н. Богданова от 29 января 1918 г.,
участника манифестации в поддержку Учредительного собрания:
"Я, как участник шествия ещё 9 января 1905 г., должен констатировать факт,
что такой жестокой расправы я там не видел, что творили наши "товарищи",
которые осмеливаются ещё называть себя таковыми, и в заключении должен
сказать, что я после того расстрела и той дикости, которые творили
красногвардейцы и матросы с нашими товарищами, а тем более после того,
когда они начали вырывать знамена и ломать древки, а потом жечь на костре,
не мог понять, в какой я стране нахожусь: или в стране социалистической,
или в стране дикарей, которые способны делать все то, что не могли сделать
николаевские сатрапы, теперь сделали ленинские молодцы".
ГА РФ. Ф.1810. Оп.1. Д.514. Л.79-80
Количество погибших оценивалось с разбросом от 8 до 21 человека.
Официально была названа цифра 21 человек (Известия ВЦИК, 6 января 1918 г.),
раненных сотни. Среди погибших были
эсеры Е. С. Горбачевская, Г. И. Логвинов и А. Ефимов. Через несколько дней
жертвы были похоронены на Преображенском кладбище.
М.Горький в "Несвоевременных мыслях" по этому поводу писал:
... "Правда" лжет,- она прекрасно знает, что "буржуям" нечему радоваться
по поводу открытия Учредительного Собрания, им нечего делать в среде 246
социалистов одной партии и 140 - большевиков.
"Правда" знает, что в манифестации принимали участие рабочие Обуховского,
Патронного и других заводов, что под красными знаменами Российской с.-д.
партии к Таврическому дворцу шли рабочие Василеостровского, Выборгского и
других районов. Именно этих рабочих и расстреливали, и сколько бы ни лгала
"Правда", она не скроет позорного факта.
"Буржуи", может быть, радовались, когда они видели, как солдаты и красная
гвардия вырывают революционные знамена из рук рабочих, топчут их ногами и
жгут на кострах. Но, возможно, что и это приятное зрелище уже не радовало
всех "буржуев", ибо ведь и среди них есть честные люди, искренно любящие
свой народ, свою страну.
Одним из таких был Андрей Иванович Шингарев, подло убитый какими-то
зверями.
Итак, 5 января расстреливали рабочих Петрограда, безоружных. Расстреливали
без предупреждения о том, что будут стрелять, расстреливали из засад,
сквозь щели заборов, трусливо, как настоящие убийцы...
5 января произошел разгон демонстрации в поддержку Учредительного собрания
в Москве. По официальным данным (Известия ВЦИК. 1918. 11 янв.) число убитых
более 50, раненых - более 200. Перестрелки длились весь день, было взорвано
здание Дорогомиловского Совета, при этом погибли начальник штаба Красной
гвардии Дорогомиловского района Тяпкин П. Г. и несколько
красногвардейцев.
Первое и последнее заседание
Заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 в
Таврическом дворце в Петрограде. На нём присутствовало 410 депутатов;
большинство принадлежало эсерам-центристам, большевики и левые эсеры имели
155 мандатов (38,5 %). Открыл заседание по поручению ВЦИК его председатель
Яков Свердлов выразил надежду на
"полное признание Учредительным Собранием всех декретов и постановлений
Совета Народных Комиссаров" и предложил принять написанный В. И. Лениным
проект "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа", 1-й пункт
которой объявлял Россию "Республикой Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов". Однако Собрание большинством в 237 голосов против
146 отказывается даже обсуждать большевистскую Декларацию.
Председателем Всероссийского Учредительного Собрания был избран
Виктор Михайлович Чернов , за
которого было отдано 244 голоса. Второй претенденткой была лидер партии
левых
эсеров Мария Александровна
Спиридонова , поддержанная большевиками; за неё отдали свои голоса 153
депутата.
Ленин через большевика Скворцова-Степанова предлагает Собранию пропеть
"Интернационал", что и выполняют все присутствовавшие социалисты, от
большевиков до резко оппозиционных им правых эсеров.
Во время второй части заседания, в третьем часу ночи, представитель
большевиков Фёдор Раскольников заявляет, что большевики (в знак протеста
против непринятия Декларации) покидают заседание. От имени большевиков он
заявляет, что "не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы
заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать
Советской власти депутатов окончательное решение вопроса об отношении к
контрреволюционной части Учредительного собрания".
По свидетельству большевика Мещерякова, после ухода фракции многие
охранявшие Собрание солдаты караула "взяли винтовки наизготовку", один даже
"прицелился в толпу делегатов - эсеров", а
Ленин лично заявил, что уход
большевистской фракции Собрания "так подействует на держащих караул солдат
и матросов, что они тут же перестреляют всех оставшихся эсеров и
меньшевиков". Один из современников, Вишняк М. В. комментирует обстановку в
зале заседаний следующим образом:
Спустившись с помоста, я пошел посмотреть, что делается на хорах...
Отдельные группы продолжают "митинговать", спорить. Кое-кто из депутатов
пытается убедить солдат в правоте собрания и преступности большевиков.
Проносится: "И Ленину пуля, если обманет!"
Вслед за большевиками в четыре часа утра Собрание покидает
левоэсеровская фракция , заявившая через
своего представителя Карелина, что "Учредительное собрание не является ни в
коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс... Мы уходим,
удаляемся из этого Собрания... Мы идем для того, чтобы наши силы, нашу
энергию принести в советские учреждения, в Центральный Исполнительный
Комитет".
Оставшиеся депутаты под председательством лидера эсеров Виктора Чернова
продолжили работу и приняли следующие постановления:
первые 10 пунктов аграрного закона, провозглашавшего землю общенародной
собственностью;
обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры;
декларацию, провозглашавшую создание Российской демократической
федеративной республики.
Ленин распорядился не разгонять собрание сразу, а дождаться прекращения
заседания и тогда закрыть Таврический дворец и на следующий день уже никого
туда не пускать. Заседание однако, затянулось до поздней ночи, а затем и до
утра. В 5-м часу утра 6 (19) января, сообщив председательствуюшему эсеру
Чернову, что "караул устал" ("Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего
сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседаний, потому что
караул устал"), начальник охраны анархист
А. Железняков закрыл заседание,
предложив депутатам разойтись. 6 января в 4-40 утра делегаты расходятся,
постановив собраться в тот же день в 17-00. Председатель Совнаркома Ленин
приказывает охране Таврического дворца "не допускать никаких насилий по
отношению к контрреволюционной части Учредительного собрания и, свободно
выпускать всех из Таврического дворца, никого не впускать в него без особых
приказов".
Комиссар Дыбенко заявляет начальнику
охраны Железнякову, что требуется разогнать Собрание силой немедленно, не
дожидаясь окончания заседания, согласно приказу Ленина ("приказ Ленина
отменяю. Учредилку разгоните, а завтра разберемся"). Сам Дыбенко был также
избран в Учредительное собрание от Балтийского флота; на заседании он
послал в президиум записку с шуточным предложением "избрать Керенского и
Корнилова секретарями".
Вечером того же дня, 6 января, депутаты нашли двери Таврического дворца
запертыми на замок. У входа стоял караул с пулемётами и двумя лёгкими
артиллерийскими орудиями. Охрана сказала, что заседания не будет. 9 января
был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания, принятый 6
января.
6 января 1918 года газета "Правда" объявила, что
Прислужники банкиров, капиталистов и помещиков, союзники Каледина, Дутова,
холопы Американского доллара, убийцы из-за угла правые эсеры требуют в учр.
собрании всей власти себе и своим хозяевам - врагам народа.
На словах будто бы присоединяясь к народным требованиям: земли, мира и
контроля, на деле пытаются захлестнуть петлю на шее социалистической власти
и революции.
Но рабочие, крестьяне и солдаты не попадутся на приманку лживых слов
злейших врагов социализма, во имя социалистической революции и
социалистической советской республики они сметут всех её явных и скрытых
убийц.
18 января Совнарком принимает декрет, предписывающий
устранить из действующих законов все ссылки на Учредительное Собрание. 18
(31) января III Всероссийский Съезд Советов одобрил декрет о роспуске
Учредительного Собрания и принял решение об устранении из законодательства
указаний на его временный характер ("впредь до созыва Учредительного
собрания").
Убийство Шингарёва и Кокошкина
К моменту созыва собрания один из лидеров Конституционно-демократической
партии (Партии народной свободы) и депутат Учредительного собрания Шингарёв
был арестован большевистскими властями 28 ноября (в день предполагавшегося
открытия Учредительного собрания), 5 (18) января находился в заключении в
Петропавлавской крепости. 6 (19) января он был переведён в Мариинскую
тюремную больницу, где в ночь на 7 (20) января был убит матросами вместе с
другим лидером кадетов, Кокошкиным.
Разгон Учредительного собрания
Хотя правые партии потерпели на выборах сокрушительное поражение, так как
часть из них была под запретом и агитация за них была запрещена
большевиками, но защита Учредительного собрания стала одним из лозунгов
Белого движения.
К лету 1918 года при поддержке восставшего Чехословацкого корпуса на
огромной территории Поволжья и Сибири образовалось несколько эсеровских и
проэсеровских правительств, начавших вооружённую борьбу против созданной
Формирование системы. 25 октября 1917 г. к власти в России пришли большевики во главе с В.И. Лениным. Чтобы удержаться у власти, большевикам нужны были союзники. Их естественными союзниками могли бы стать партии социалистической ориентации - эсеры (правые, левые) и меньшевики. Но лидеры социалистических партий восприняли Октябрьскую революцию как узурпацию власти большевиками и вместо поисков союза с большевиками встали на путь борьбы с ними. В обстановке все усиливающейся конфронтации со всеми политическими силами страны большевики продемонстрировали высокую политическую волю: за короткий период они смогли создать дееспособную государственную систему, господствующее положение в которой заняла большевистская партия.
Высшим представительным и законодательным органом стал Всероссийский Съезд Советов. В перерывах между съездами действовал постоянный орган - Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Первым председателем ВЦИК стал Л.Б. Каменев. ВЦИК имел право издавать декреты, отменять или изменять декреты и постановления СНК, назначать и смещать СНК в целом и отдельных наркомов.
Высшим исполнительным органом стал Совет Народных Комиссаров (СНК), утвержденный 26 октября II Съездом Советов. Председателем СНК стал В.И. Ленин, наркомом иностранных дел - Л.Д. Троцкий, внутренних дел - А.И. Рыков, просвещения - А.В. Луначарский. В составе правительства был создан Комитет по делам национальностей (Наркомнац), его возглавил И.В. Сталин. Большевики предложили войти в состав правительства трем левым эсерам (Б.Д. Камкову, В.А. Карелину, В.Б. Спиро), но те отказались. Чёткого разделения властей между ВЦИКом и СНК не существовало. СНК осуществлял как исполнительную, так и законодательную власть. Местное управление сосредоточилось в губернских и уездных Советах.
В числе первых мероприятий Советской власти было создание новой судебной системы. 22 ноября (5 декабря) 1917 г. СНК издал декрет о суде №1, согласно которому упразднялись все старые судебные учреждения. 18 февраля 1918 г. СНК издает декрет о суде №2, 13 июля 1918 г. - декрет о суде №3. Этими декретами большевики заложили основы новой - советской - судебной системы. Низшей судебной инстанцией стал местный суд, следующей - окружной суд и областной суд. Возглавлял суд - местный судья, избираемый местным Советом. В отправлении правосудия принимали участие народные заседатели. Высшим судебным органом стал Верховный судебный контроль. Для рассмотрения дел о контрреволюционной деятельности, мародерстве, хищениях, саботаже создавались революционные трибуналы, избираемые местными Советами.
28 октября (11 ноября) 1917 г. для охраны общественного порядка большевики начали организовывать рабоче-крестьянскую милицию. Возникла необходимость в создании специального органа для борьбы с внутренней контрреволюцией. 7 (20) декабря 1917 г. была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия - ВЧК, которая со временем стала органом государственной безопасности Советского государства. По предложению В.И. Ленина председателем ВЧК был назначен Ф.Э. Дзержинский.
ВЧК была выведена из-под государственного контроля и согласовывала свои действия лишь с высшим партийным руководством. ВЧК обладала неограниченными правами: от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение.
В ноябре - декабре 1917 г. СНК подчинил себе руководство армией и уволил более тысячи генералов и офицеров, не принявших Советскую власть.
Старая армия демобилизовывалась.15 (28) января 1918 г. СНК принял декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а 29 января (11 февраля) - Рабоче-Крестьянского Красного Флота на добровольной основе. Созданием Красной Армии руководил Народный комиссариат военных дел, который с октября 1917 по 1918 г. возглавляли наркомы В.А. Антонов - Овсеенко, Н.В. Крыленко, Н.И. Подвойский. С 1918 г. по 1922 гг. военным наркомом являлся Л.Д.Троцкий. До 1918 г. Россия жила по юлианскому календарю, который в ХХ в. отставал от европейского григорианского на 13 суток. 1 февраля 1918 г. большевики перешли на григорианский календарь: 1февраля1918г.объявили14февраля.
Деятельность большевистского правительства вызвала сопротивление многих социальных слоёв - помещиков, буржуазии, чиновничества, офицерства, духовенства. В Петрограде и других городах зрели антибольшевистские заговоры. Одним из контрреволюционных центров в те дни стал Всероссийский исполнительный комитет железнодорожного профсоюза (Викжель), созданный летом 1917 г. Это был самый могучий в России профсоюз, объединивший более 700 тыс. рабочих и служащих железных дорог. На второй день революции руководители Викжеля стали рассылать письма и телеграммы в комитеты железнодорожников и в местные Советы с требованием создания "однородного социалистического правительства" и смещения В.И. Ленина с поста председателя СНК. В противном случае Викжель грозил всеобщей забастовкой на транспорте. Это предложение породило серьёзные разногласия среди руководства большевистской партии. Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, А.И. Рыков, В.П. Ногин поддержали требование Викжеля и в первых числах ноября вышли из состава ЦК, а часть наркомов вышла из правительства.
29 октября ЦК РСДРП (б) вступил с Викжелем в переговоры о власти. В.И. Ленину удалось разрешить конфликт: в середине ноября с левыми эсерами было достигнуто соглашение о вхождении 7 их представителей в состав правительства, что составляло около трети общей численности СНК. В то же время, председатель ВЦИК Л.Б. Каменев, поддержавший Викжель, был заменён Я.М. Свердловым. Левые эсеры входили в состав СНК до середины марта 1918 г., когда по собственной инициативе они вышли из правительства в знак протеста против заключения Брестского мира.
Роспуск Учредительного собрания. Буржуазия, находившаяся у власти с февраля по октябрь 1917 г., заявляла, что коренные вопросы жизни общества - политический, военный, рабочий, крестьянский, - может решить только Учредительное собрание. Но выборы в Учредительное собрание откладывались до окончания войны. Поэтому в 1917 г. идея Учредительного собрания была чрезвычайно популярна в обществе. Учредительное собрание стало символом наступления новой, справедливой жизни. С ним связывали получение земли, конец войне, прекращение всех неоправданных страданий. Люди понимали его как наступление царства справедливости. Все крупные партии летом 1917 г. выступали под лозунгом "Вся власть Учредительному собранию!". Писатель М. Горький замечал в январе 1918 г.: "Лучшие русские люди почти сто лет жили идеей Учредительного собрания. В борьбе за эту идею погибли в тюрьмах, в ссылке и каторге, на виселицах и под пулями солдат тысячи интеллигентов. На жертвенник этой священной идеи пролиты рекикрови".
Но уже в первый день революции, 26 октября, Советская власть в своих первых документах - "Декрет о мире", "Декрет о земле" - решила те вопросы, которые откладывались до созыва Учредительного собрания. После этого в глазах многих солдат и крестьян идея Учредительного собрания потеряла смысл.
Но поскольку идея Учредительного собрания все еще была популярна среди населения, то большевики решили его созвать. Выборы, назначенные еще Временным правительством на 12 ноября, состоялись. Это были первые всеобщие, равные, тайные и прямые выборы в истории России. В них приняли участие 44 млн. 433 тыс. чел. Были сняты все ограничения по образованию, национальности, оседлости. Победу на выборах одержала партия эсеров - более 40% голосов, на втором месте оказались большевики - более 23% голосов. Полностью провалились на выборах кадеты - 5%, меньшевики - менее 3%. Конфликт между Учредительным собранием и Советской властью был неизбежен. Еще 3 января 1918 г. ВЦИК принял " Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" , написанную В.И. Лениным. В "Декларации" были записаны уже принятые Советской властью законы: о власти Советов, земле, мире, рабочем контроле, национализации банков, аннулирование царских займов и т.д. Этот документ намечено было предложить на утверждение Учредительному собранию.
- 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание, к которому столько стремилась российская интеллигенция. Заседание открыл представитель большевиков Я.М. Свердлов. Он зачитал "Декларацию" и предложил утвердить ее. Эсеровское большинство собрания отклонило это предложение. Большевики предложили председателем собрания избрать левую эсерку М.А. Спиридонову, но и это предложение было отклонено. Председателем был избран правый эсер В.М. Чернов. Уже в своей вступительной речи председатель бросил вызов большевикам, заявив, что "ни донские казаки", "ни сторонники самостийной Украины" с "Советской властью не примирятся". Под председательством В.М. Чернова Учредительное собрание отменило декреты II Всероссийского съезда Советов. В ответ СНК принял решение о роспуске Учредительного собрания. В 2 часов ночи большевики и левые эсеры покинули заседание. Правые эсеры продолжали заседать. Около 4 часов утра начальник охраны Таврического дворца 22 - летний матрос А. Железняков приказал присутствующим покинуть зал заседания под предлогом того, что "караул устал". Депутаты успели поставить на голосование подготовленные эсерами проекты законов о мире, земле и республике. Заседание длилось уже более 12 час. Депутаты устали, решили сделать перерыв и возобновить работу в 17 часов того же дня. Когда вечером депутаты пришли на очередное заседание, то двери Таврического дворца оказались запертыми, у входа стоял вооруженный пулеметами караул.
- 6 января 1918 г. ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобренный III Всероссийским съездом Советов. Разгон большевиками Учредительного собрания не нашел особого отклика у населения.
В Петрограде против роспуска Учредительного собрания протестовало всего несколько сот демонстрантов. Сами депутаты Учредительного собрания не согласились с решением большевиков и переехали в Самару, где создали Народную армию Учредительного собрания. Борьбу за новый созыв Учредительного собрания они вели весь 1918 год. Но постепенно они теряли опору в обществе.
Так печально в нашей стране завершилась судьба парламентской демократии. Учредительное собрание давало возможность для развития страны в сторону парламентаризма, многопартийности и общественного согласия, эта возможность была упущена. Основные политические силы общества (эсеры и меньшевики) продемонстрировали политическую близорукость: они не увидели, что раскол в обществе уже принял характер национальной катастрофы. Большевики находились у власти, их политика отвечала чаяниям основной массы населения. В этой ситуации необходимо было подняться выше своих узкопартийных интересов и во имя консолидации общества идти на компромисс со своим политическим противником. Эсеры и меньшевики встали на путь беспощадной схватки с большевиками, находившимися у власти. Важную роль в процессе создания советской государственности сыграл III Всероссийский Съезд Советов, проходивший 10-18 января 1918 г. Большевики попытались придать съезду характер Учредительного собрания и вынесли на обсуждение важнейшие вопросы "строительства новой грядущей жизни".
Учредительное собрание в России (1917-1918 гг.). Созыв и причины роспуска
Созыв Учредительного собрания в качестве органа верховной демократической власти был требованием всех социалистических партий в дореволюционной России -- от народных социалистов до большевиков. Выборы в Учредительное собрание состоялись в конце 1917. Подавляющая часть избирателей, участвовавших в выборах, около 90%, проголосовали за социалистические партии, социалисты составляли 90% всех депутатов (большевики получили только 24% голосов).
Но большевики пришли к власти под лозунгом «Вся власть Советам!» Свое единовластие, полученное на Втором Всероссийском съезде Советов, они могли сохранить только опираясь на Советы, противопоставляя их Учредительному собранию. На Втором съезде Советов большевики пообещали созвать Учредительное собрание и признать его властью, от которой «зависит решение всех основных вопросов», но это обещание не собирались выполнять. Большевики считали Учредительное собрание главным своим соперником в борьбе за власть. Сразу после выборов Ленин предупредил, что Учредительное собрание «обречет себя на политическую смерть», если выступит против Советской власти.
Ленин использовал ожесточенную борьбу внутри партии эсеров и заключил политический блок с левыми эсерами . Несмотря на расхождения с ними по вопросам многопартийности и диктатуры пролетариата, сепаратного мира, свободы печати большевики получили необходимую им поддержку, чтобы удержаться у власти. ЦК эсеров, уверовав в безусловный престиж и неуязвимость Учредительного собрания, не предпринял реальных шагов для его защиты.
Учредительное собрание было созвано 5 января 1918 года. Председателем Учредительного собрания был избран эсер Чернов. Из трех основных групп политических партий большинство получили социалисты (меньшевики и эсеры - около 60% голосов), большевики - 25%, буржуазные партии - 15%. Таким образом, при парламентской системе партия эсеров могла бы сформировать правительство. А в целом, выборы отразили общенациональный поворот в сторону социализма. Однако основная масса населения (крестьяне) понимала социализм не как большевики (из частной собственности и рынка), а по-своему - как справедливый строй, который даст им мир и землю.
Учредительное собрание открылось 5 января 1918 в Таврическом дворце. В произнесенной речи Чернов заявил о желательности работы с большевиками, но при условии, что они не будут пытаться «столкнуть Советы с Учредительным собранием». Советы как классовые организации, «не должны претендовать на замещение Учредительного собрания», подчеркнул Чернов. Он заявил о готовности поставить на референдум все основные вопросы, чтобы положить конец подкопам под Учредительное собрание, и в его лице -- под народовластие. Большевики и левые эсеры восприняли речь Чернова как открытую конфронтацию с советами и потребовали перерыва для фракционных совещаний. В зал заседаний они уже не вернулись.
Члены Учредительного собрания все же открыли прения и решили не расходиться до тех пор, пока не будет завершено обсуждение подготовленных эсерами документов о земле, государственном строе, о мире. Но начальник караула матрос Железняк потребовал от депутатов покинуть зал заседания, заявив, что «караул устал».
6 января Совнарком принял тезисы о роспуске Учредительного собрания, а в ночь на 7-е ВЦИК утвердил декреты.
Противник Ленина в борьбе за власть Чернов обратился к нему с открытым письмом, напомнив ему о его «торжественных и клятвенных обещаниях подчиниться воле Учредительного собрания», а затем разогнавшего его. Он назвал Ленина лжецом, «обманными обещаниями укравшего народное доверие и затем кощунственно растоптавшего свое слово, свои обещания».
Учредительное собрание явилось важным этапом в борьбе Ленина, большевиков с их политическими противниками в социалистическом лагере. Они постепенно отсекали наиболее правые его части -- сначала эсеров и меньшевиков в дни октябрьской революции 1917, затем социалистов в Учредительном собрании, и наконец, своих союзников -- левых эсеров.
В соответствии с постановлением II съезда Советов правительство, образованное им, носило временный характер - вплоть до созыва Учредительного собрания. Именно оно должно было окончательно и на законном основании решить вопрос о государственной власти в России и будущем развитии страны. Под давлением широких слоев общества большевики были вынуждены разрешить проведение всенародных выборов в Учредительное собрание и, как мы знаем, проиграли их: свыше 60% мест получили социалистические партии (из них 55% приходилось на эсеров всех оттенков), 17% - буржуазные партии. Сразу после этого большевики предприняли ряд превентивных мер, призванных если не устранить полностью, то хотя бы смягчить понесенное ими политическое поражение. В конце ноября 1917 г. Совнарком одобрил декрет, объявивший партию кадетов «партией врагов народа». Тем самым фактически аннулировались мандаты, полученные на выборах в Учредительное собрание этой влиятельной среди имущих слоев населения, интеллигенции, студенчества партией. Прошли аресты ряда видных кадетов. Левые эсеры попытались заступиться за либералов, но председатель Совнаркома был непреклонен: «Нельзя отделить классовую борьбу от политического противника. Кадетский Центральный комитет - это политический штаб класса буржуазии. Кадеты впитали в себя все имущие классы... Все они поддерживают кадетскую партию». Еще раньше, декретом от 27 октября, были «временно» закрыты органы печати, «отравляющие умы и вносящие смуту в сознание масс» (около 150 ведущих оппозиционных газет и журналов). В середине декабря 1917 г. газета «Правда» опубликовала ленинские «Тезисы об Учредительном собрании». В них содержалась неприкрытая угроза: если Учредительное собрание не сделает «безоговорочное заявление о признании Советской власти», то возникший конституционный кризис «может быть решен только революционным путем». Всероссийское Учредительное собрание открылось в Петрограде в Таврическом дворце 5 января 1918 г. По воле большинства депутатов его председателем стал лидер правых эсеров В. М. Чернов. Центральное место в многочасовой острой дискуссии занял вопрос о том, кому должна принадлежать власть в стране. В первые же минуты заседания большевики предложили принять подготовленную ВЦИК Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа и тем самым санкционировать октябрьский переворот и советские декреты. «В этот момент, когда заревом революционного пожара загорится если не сегодня, то завтра весь мир,- с пафосом взывал руководитель фракции РСДРП(б) Н. И. Бухарин,- мы с этой кафедры провозглашаем смертельную войну буржуазно-парламентарной республике. Мы, коммунисты, рабочая партия, стремимся к созданию в первую голову в России великой Советской республики трудящихся. Мы провозглашаем лозунг, который был выдвинут еще полстолетия назад Марксом. Пускай господствующие классы и их прихлебатели дрожат перед коммунистической революцией. Пролетариям в ней терять нечего, кроме своих цепей, приобретут же они целый мир!» Умеренные социалисты в свою очередь горячо ратовали за «восстановление единства сил российской демократии», расколотой «своекорыстными действиями экстремистов от революции». Только так, по их мнению, можно было спасти страну от анархии и гражданской войны. Иными словами, они пытались вдохнуть вторую жизнь в идею «однородного социалистического правительства», на сей раз отражавшего бы расстановку партийных сил в Учредительном собрании. Социально-политическую базу проектируемого правительства должен был составить заранее подготовленный пакет законопроектов о земле, мире и государственном устройстве России. Надо сказать, что их содержание во многом перекликалось с декретами II съезда Советов и Декларацией ВЦИК. В них предусматривалось: безвозмездное обращение всех земельных угодий в общенародное достояние на началах уравнительного распределения и трудового использования; немедленное начало переговоров по «определению точных условий демократического мира, приемлемых для всех воюющих народов»; провозглашение «Российской демократической федеративной республики, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах суверенные». Но на сей раз большевики чувствовали себя уверенно и не нуждались даже в видимости словопрений по вопросу о «социалистическом правительстве». После того как эсеро-меньшевистское большинство отказалось обсуждать в качестве первоочередного документа Декларацию ВЦИК, они покинули Таврический дворец. Немного погодя за ними ушли и левые эсеры. Учредительное собрание, лишившись кворума, тем не менее утвердило проекты законов, в спешке зачитанные В. М. Черновым. Под утро 6 января депутаты разошлись, понукаемые начальником охраны дворца анархистом А. Г. Железняковым, слова которого вошли в историю: «Прошу немедленно покинуть зал, караул устал!» Днем 6 января подоспел декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания, обвиненного в «несовместимости с задачами осуществления социализма». Немногочисленные демонстрации в его защиту в Петрограде и некоторых других городах были разогнаны с помощью оружия.
Точки над i в вопросе об "Учредительном собрании" расставлены, и расставлены давно.
Просто надо периодически об этом напоминать, чтобы не поддаваться на спекуляции на эту тему либералов, необълыхъ и псевдомонархистов.
Краткий и ёмкий материал кому-то напомнит, а для кого-то откроет давно известные факты о краткой жизни «Учредительного собрания».
В.Карпец. "Учередилка": правда и ложь.
Сегодня не только средства массовой информации, но и российские власти активно поднимают вопрос об Учредительном собрании, роспуск которого пытаются представить как преступление большевиков и нарушение «естественного», «нормального» исторического пути России. Но так ли это?
Саму идею Учредительного собрания как формы правления, аналогичной с Земским собором (который избрал 21 февраля 1613 года царёмМихаила Романова ), выдвинули в 1825 году декабристы, потом, в 1860-е годы, она была поддержана организациями «Земля и воля» и «Народная воля», а в 1903 году требование созыва Учредительного собрания включила в свою программу РСДРП . Но в период Первой русской революции 1905-07 г.г. массы предложили более высокую форму демократии — Советы. «Русский народ совершил гигантский скачок — прыжок из царизма к Советам. Это неопровержимый и нигде ещё небывалый факт» (В. Ленин, т. 35, с. 239). После февральской революции 1917 года Временное правительство, сбросившее царя, до октября 1917 г. не решило ни одного больного вопроса и всячески оттягивало созыв Учредительного собрания, выборы делегатов которого начались только после свержения Временного правительства, 12 (25) ноября 1917 года и продолжались вплоть до января 1918 года. 25 октября (7 ноября) 1917 года свершилась Октябрьская социалистическая революция под лозунгом «Вся власть Советам!» Перед ней в партии эсеров произошёл раскол на левых и правых; левые пошли за большевиками, возглавившими эту революцию (т.е. соотношение политических сил изменилось). 26 октября 1917 года, Второй Всероссийский съезд Советов принял Декларацию трудящегося и эксплуатируемого народа. Последовали декреты Советской власти, разрешавшие самые больные вопросы: декрет о мире; о национализации земли, банков, заводов; о восьмичасовом рабочем дне и другие.
Первое заседание Учредительного собрания
открылось 5 (18) января 1918
г. в Таврическом дворце Петрограда, где собрались 410
делегатов из 715
избранных (т.е. 57,3%
-
arctus
). Президиум, состоявший из правых эсеров и меньшевиков, отказался рассматривать Декларацию и признать декреты Советской власти. Тогда большевики (120 делегатов) покинули зал. За ними — левые эсеры (ещё 150). Осталось всего лишь140
делегатов из 410 (34%
от участников или 19,6%
от избранных -
arctus
). Понятно, что в таком составе решения Учредительного собрания и само оно не могли считаться легитимными
,
поэтому заседание было прервано в пятом часу утра 6 (19) января 1918 г. караулом революционных матросов. 6 (19) января 1918 Совнарком принял решение о роспуске Учредительного собрания
, и в тот же день это решение было оформлено декретом ВЦИК, где, в частности, говорилось: «Учредительное собрание разорвало всякую связь между собой и Советской Республикой России. Уход с такого Учредительного собрания фракций большевиков и левых эсеров, которые составляют сейчас заведомо громадное большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен... Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за свержение власти Советов. Поэтому Центральный Исполнительный Комитет постановляет: Учредительное собрание распускается».
Этот декрет одобрили 19 (31) января 1918 г. делегаты Третьего Всероссийского съезда Советов — 1647 с решающим голосом и 210 с совещательным. В том же Таврическом дворце Петрограда. (Между прочим, докладчиками были большевики: по Отчёту — Ленин, Свердлов; по образованию РСФСР — Сталин).
Только 8 июня 1918 года в Самаре, «освобожденной» от советской власти в результате восстания чехословацкого корпуса, пятью делегатами из числа правых эсеров (И.Брушвит, В. Вольский — председатель, П. Климушкин, И.Нестеров и Б. Фортунатов) был образован Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания (Комуч ), сыгравший поистине «выдающуюся» роль в деле разжигания гражданской войны в России. Но даже в период наивысшего расцвета Комуча, в начале осени 1918 года, в его составе значилось всего 97 из 715 делегатов (13,6% - arctus ). В дальнейшем «оппозиционные» делегаты Учредительного собрания из числа правых эсеров и меньшевиков никакой самостоятельной роли в «белом» движении не играли, поскольку считались, если не «красными», то «розовыми», а некоторые из них были расстреляны колчаковцами за «революционную пропаганду».
Таковы исторические факты. Из которых следует, что реальная логика революционной и вообще политической борьбы весьма далека от логики «крокодиловых слёз» отечественных либералов, которые готовы оплакать «гибель российской демократии» в январе 1918 года, успешно и без всякого ущерба для себя «переваривая» результаты «победы российской демократии» в октябре 1993 года, хотя матрос Железняк и его товарищи вовсе не расстреливали своих политических оппонентов из пулемётов (про танковые пушки мы здесь даже не говорим).
В заключение можем только повторить известные ленинские слова: «Усвоение народом Октябрьской революции до сего времени не окончилось» (В.И.Ленин, т.35, с.241). Они очень актуальны и поныне.